Решение от 12.05.2014 по делу № 5-1063/2014 от 12.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 12 мая 2014 г.

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Дадашова Л.А.

Рассмотрев поступившее административное дело, по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Яковлева О.Е., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ст. *** зарегистрированного: ***, адрес фактического осуществления деятельности: ХХХ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева О.Е. по адресу: ХХХ, выявлены нарушения обязательных требований санитарных норм и правил СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»:

п.3.1.2 – не представлен (отсутствует) проект организации, в том числе, проект вентиляционной системы,

п.3.10.7 – отсутствует отдельное помещение, подготовительное отделение, в котором должна производиться подготовка сырья к производству;

п. 3.10.14 – отсутствуют магнитоуловители для сыпучего сырья через которые оно должно пропускаться,

п.3.6.15 – отсутствует (невыделенно) место для хранения уборочного инвентаря,

п.3.7.2 –осуществляется совместное хранение верхней домашней и рабочей одежды;

п.3.7.6 - отсутствуют душевые для сотрудников,

п.3.9.6 – отсутствует отдельно моечная для мытья внутри цеховой тары и инвентаря, в которой должна быть предусмотрена трёхсекционная ванна,

п.п. 3.10.13, 3.10.15 - отсутствует помещение для хранения муки (мука храниться в шкафу в коридоре),

п.3.12.1 - не осуществляется лабораторный контроль по проверке качества готовой продукции (соответствующие документы отсутствуют, не представлены),

п.3.8.2 – пекарня по производству хлеба и хлебобулочных изделий (общий объём производимых изделий) составляет приблизительно 50, 1 кг в сутки во встроенных в жилое здание (помещениях) на первом этаже жилого дома (п.3.2.5)

п. 3.8.4 – источники вредных воздействий: пыли (сыпучие продукты), мука и др. используемые в производстве запах (печь, готовые изделия - хлеб, хлебобулочные изделия), которые являются источниками запахов в процессе производства в печи, размещены непосредственно под жилыми квартирами;

п.3.5.6 - набор складских помещений не обеспечивает условия хранения сырья,

п.3.5.4 – источники выделения влаги и тепла: печь для приготовления хлеба и хлебобулочных изделий и моечная ванна не оснащены локальными вытяжными системами,

п. 3.5.5. - источники выделения пыли (тестомесильная машина) не оснащены аспирационными устройствами,

п. 3.3.8 - в производственном помещении отсутствуют раковины для мытья рук,

п. 3.5.9 - не представлены (отсутствуют) документы подтверждающие обслуживание системы вентиляции (очистку и установку), отсутствует инструкция, разработанная предприятием, определяющая порядок и контроль эксплуатации и ухода за вентиляционными устройствами,

п. 3.6.4 – перед входом в производственное помещение отсутствуют коврики смоченные дезинфицирующим раствором,

п. 3.2.2 – санитарно защитная зона 50 м по отношению к жилым зданиям, предусмотренной при расположении пекарни не соблюдается,

п. 3.2.7 – территория организации не подразделяется на производственную и хозяйственную зону,

п. 3.2.9 - территория организации не имеет уклон от производственной зоны к хозяйственной,

п.3.10.13 – пищевые продукты (томаты, горох, огурцы, напитки) хранятся в коридоре непосредственно на полу без подтоварников,

п.п. 4,8,4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция организации: шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или (плоской кровли) здания на высоту не менее 1 метра,

п. 4,3, 4.4. СП 2.3.6. 1066-01, «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Специалист - эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО ФИО2 показала, что принимала участие в проверке пекарни и составляла протокол об административном правонарушении. К ним поступило обращение от жильца дома на пекарню. На основании этого обращения, руководством было принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, которое было согласованно с прокуратурой. Проверка проводилась с участием специалиста, а также производилось фотографирование объекта. Интересы индивидуального предпринимателя представлял Яковлев И.Е.. В ходе проверки были установлены многочисленные нарушения санитарно- эпидемиологических правил, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Основные нарушения, по которым они просят приостановить деятельность, это расположение пекарни во встроенном жилом здании, что недопустимо ни при каких обстоятельствах, а также отсутствие вытяжек и вентиляции из-за чего все вредные воздействия отражаются на жильцах дома. ИП занимает три помещения, пекарня занимает только одно помещение, в которой идет именно производство хлебобулочных изделий, а не разогрев полуфабрикатов. Другое помещение представляет собой торговый зал, в котором продают выпечку.

Заместитель начальника территориального отдела ЮВАО Управления Федеральной службы по надзору ФИО1 пояснил, что ими был наложен временный запрет на деятельность ИП Яковлев О.Е. Все нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении. Они настаивают на приостановлении деятельности только пекарни, а не всех помещений, занимаемых ИП.

Представитель индивидуального предпринимателя по доверенности Яковлева А.И. вину признала и согласилась с обнаруженными у них нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что их ошибка в том, что они открыли пекарню как производство, т.е. как завод. Надо было открыть как «Кулинария», что они сейчас и сделали, переоформив документы. Просит не приостанавливать деятельность пекарни. Нарушения они устранят в ближайшее время.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Яковлев О.Е. по адресу: ХХХ, решением о согласовании проведения проверки с прокуратурой ЮВАО ХХХ, жалобой жильцов дома на пекарню, расположенную в их доме, протоколом осмотра помещений, занимаемых ИП Яковлев О.Е., актом проверки и протоколом об административном правонарушении, в которых зафиксированы все выявленные нарушения, фототаблицей, экспертным заключением о несоответствии системы вентиляции объекта действующей нормативной документации, протоколом о временном запрете деятельности, предписанием должностного лица об устранении выявленных нарушений, договором аренды, согласно которого помещение по адресу: ХХХ занимает ИП Яковлев О.Е., ассортиментным перечнем выпускаемой продукции, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд находит вышеприведенные доказательства достоверными и допустимыми, соответствующими требованиям КоАП РФ, в своей совокупности достаточными для принятия решения по существу, и объективно фиксирующими фактические обстоятельства по делу.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исследовав и оценив собранные доказательства, суд находит вину ИП Яковлев О.Е. доказанной, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.к. были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенные ИП нарушения санитарно-эпидемиологических правил и санитарных норм, а именно: расположение пекарни во встроенном жилом помещении, источники вредных воздействий размещены непосредственно под жилыми квартирами, отсутствие вентиляции и другие вышеуказанные нарушения в их совокупности, представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации пекарни, так как могут вызвать вспышки пищевых отравлений, острых кишечных заболеваний и др. Кроме того, при условии размещения указанной пекарни на первом этаже во встроенных помещениях жилого дома у жильцов могут возникнуть аллергические реакции, заболевания дыхательной и нервной систем в связи с воздействием пыли, запахов, возникающих в процессе производства хлеба и хлебобулочных изделий на организм, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 – 29-11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░ 80 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: