Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2015 ~ М-449/2015 от 06.02.2015

№ 2-1142(2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А., действующей по поручению прокурора Бирилюсского района,

представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего по доверенности от 01.01.2015 г.,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района в интересах Цугленок М.В. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконными, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах инвалида *** Цугленок М.В. с исковым заявлением к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложении обязанности обеспечить Цугленок М.В. техническим средствами реабилитации: пастой-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стоммы в тубе, кремом защитным в тубе, пудрой (порошок) абсорбирующей в тубе, очистителем для кожи во флаконе, двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская, размер стоммы 20-60 мм., мешок дренируемый, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что инвалид Цугленок М.В. не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации, в которых согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида по состоянию здоровья нуждается, и 08.10.2014 г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации, которое ответчик принял, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечена, что не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию и создает угрозу ее здоровью (л.д. 2-3).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, просила обязать ответчика предоставить Цугленок М.В. технические средства реабилитации за период с октября 2014 года по февраль 2015 года: пасту-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стоммы в количестве 5 штук из расчета 1 штука в месяц, крем защитный в тубе в количестве 5 штук из расчета 1 штука в месяц, пудру(порошок) абсорбирующей в тубе в количестве 5 штук из расчета 1 штука в месяц, очиститель для кожи во флаконе в количестве 5 штук из расчета 1 штука в месяц, двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте: адгезивные пластины в количестве 50 штук из расчета 10 штук в месяц, мешки дренируемые в количестве 150 штук из расчета 30 штук в месяц.

Материальный истец Цугленок М.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.16).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В. по иску возражал, суду пояснил, что соразмерно выделенным средствам из федерального бюджета отделение Фонда ведет работу по заключению государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации, контракт на поставку указанных в исковом заявлении технических средств реабилитации заключен и с начала апреля 2015 года инвалиды будут обеспечены ТСР. Поскольку Цугленок М.В. обратилась в Фонд с заявление 08 октября 2014 года, ей полагается двухкомпонентный дренируемый калоприемникв комплекте: адгезивные пластины в количестве 47 штук из расчета 10 штук в месяц, мешки дренируемые в количестве 143 штуки из расчета 30 штук в месяц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является лицом, обязанным обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в порядке, предусмотренном законом.

Из материалов дела следует, что инвалид *** Цугленок М.В (л.д.5) согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №517 от 15.05.2014 г. нуждается в технических средствах реаби­литации: пасте-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стоммы в тубе не менее 60 г. в количестве 1 штука на месяц, креме защитном в тубе не менее 60 мл. в количестве 1 штука в месяц, пудре (порошок) абсорбирующей в тубе не менее 35 г. в количестве 1 штука в месяц, очистителе для кожи во флаконе не менее 180 мл. в количестве 1 штука в месяц; двухкомпонентном дренируемом калоприемнике в комплекте: адгезивная пластина, плоская, размер стоммы 20-60 мм. в количестве 10 штук в месяц, мешок дренируемый в количестве 30 штук в месяц (л.д. 7-8).

08 октября 2014 года Цугленок М.В. обратилась в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации (л.д.9).Однако, в установленный законном срок, направление на получение средств реабилитации Цугленок М.В. не выдано.

С учетом программы реабилитации от 15.05.2014 г. в период с 08 октября 2014 года по февраль 2015 года включительно Цугленок М.В. должно быть выдано: паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стоммы в количестве 5 штук из расчет 1 штука в месяц, крем защитный в тубе в количестве 5 штук из расчет 1 штука в месяц, пудра(порошок) абсорбирующей в тубе в количестве 5 штук из расчет 1 штука в месяц, очиститель для кожи во флаконе в количестве 5 штук из расчет 1 штука в месяц, двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте: адгезивные пластины в количестве 47 штук из расчета 10 штук в месяц, мешки дренируемые в количестве 143 штуки из расчета 30 штук в месяц, однако, указанные средства реабилитации Цугленок М.В. не выданы, что не позволяет ей пройти необходимую комплексную реа­билитацию, и нарушает ее права, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в результате бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, инвалид Цугленом М.В. не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида *** Цугленок М.В. техническими средствами реабилитации, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда обеспечить Цугленом М.В. техническими средствами реабилитации за период с 08 октября 2014 года по февраль 2015 года - пастой-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стоммы в тубе не менее 60 г. в количестве 5 штук, кремом защитным в тубе не менее 60 мг. в количестве 5 штук, пудрой (порошок) абсорбирующей в тубе не менее 25 г. в количестве 5 штук, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл. в количестве 5 штук, двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская, размер стоммы 20-60 мм. в количестве 47 штук, мешок дренируемый в количестве 143 штук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2015 года.

Федеральный судья Т.Н. Настенко