Решение по делу № 5-342/2018 от 27.08.2018

Дело № 5-342/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Майорова С.М., с участием должностного лица – заместителя начальника по материально-техническому обеспечению Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба» Чибирева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Чибирева А.И., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении в отношении заместителя начальника по материально-техническому обеспечению Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба» (далее заместителя начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС») Чибирева А.И. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд установил, что заместитель начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибирев А.И., являясь должностным лицом, ответственным за выполнение научно-проектной документации на основании всестороннего инженерного обследования фундаментов, несущих стен и несущей конструкции крыши на объект культурного наследия регионального значения <адрес>, находящийся в оперативном управлении ГБУ Республики Марий Эл «МАСС», и имея возможность соблюдения норм действующего законодательства в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в части исполнения требований п. 2 предписания Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание указанного органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании заместитель начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибирев А.И. показал, что вину в предъявленном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, признает и подтверждает факт неисполнения п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ научно-проектной документации на основании всестороннего инженерного обследования фундаментов, несущих стен и несущей конструкции крыши. Пояснил, что по утвержденной бюджетной смете ДД.ММ.ГГГГ Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл бюджетных ассигнований на выполнение работ и оказание услуг не предусмотрено и не выделялось. В настоящее время ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» проводится работа, направленная на получение коммерческих предложений от учреждений на выполнение научно-проектной документации объекта культурного наследия, в связи с чем просил признать правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении Чибирева А.И., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть материалы дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Чибирева А.И., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

Из представленных материалов дела видно, что Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУ Республики Марий Эл «МАСС», которому на праве оперативного управления принадлежит объект культурного наследия регионального значения <адрес> принятый на государственную охрану распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества», выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, в соответствии с п. 2 которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было выполнить научно-проектную документацию на основании всестороннего инженерного обследования фундаментов, несущих стен и несущей конструкции крыши на объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты>

В период с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» на предмет выполнения п. 2 указанного выше предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений.

В ходе внеплановой проверки установлен факт невыполнения указанного пункта предписания, то есть ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» не была выполнена научно-проектная документация на основании всестороннего инженерного обследования фундаментов, несущих стен и несущей конструкции крыши на объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты>

Приказом начальника РГКУ «МСАС и ЭР» Б.А.А. №лс от ДД.ММ.ГГГГ, Чибирев А.И. принят в Управление на должность заместителя начальника по материально-техническому обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-а от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника по материально-техническому обеспечению Чибирева А.И. возложена обязанность по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений при проведении плановой выездной проверки Министерством печати по делам национальностей Республики Марий Эл на основании приказа указанного Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения должностным лицом - заместителем начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибиревым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на заместителя начальника по материально-техническому обеспечению Чибирева А.И. обязанности по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений при проведении плановой выездной проверки Министерством печати по делам национальностей Республики Марий Эл, актом технического состояния памятника истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вина Чибирева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена.

В его действиях содержится состав данного административного правонарушения, а именно Чибирев А.И., являясь должностным лицом – заместителем начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС», не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл допущено не было.

Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и на доказанность вины заместителя начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибирева А.И. в совершении правонарушения, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом и вынесен надлежащим должностным лицом.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ и наказание назначает с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих ответственность обстоятельств, личности виновного, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения Чибиревым А.И. впервые, принятие на период судебного разбирательства мер, направленных на выполнение предписания Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Между тем, административное правонарушение, совершенное заместителем начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибиревым А.И., хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющим существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Из материалов дела следует, что заместитель начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибирев А.И. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в связи с отсутствием для этого финансовых средств, однако в настоящее время проводится работа, направленная на получение коммерческих предложений от учреждений на выполнение научно-проектной документации на основании всестороннего инженерного обследования фундаментов, несущих стен и несущей конструкции крыши объекта культурного наследия.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного заместителем начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибиревым А.И. деяния, а также отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий его совершения и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере общественного порядка и общественной безопасности, принимая во внимание финансовое положение ГБУ Республики Марий Эл «МАСС», которое не является коммерческой организацией и, согласно представленным суду сведениям, осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, проведение работы, направленной на получение коммерческих предложений от учреждений, необходимых для выполнения предписания, подтвержденной представленными суду документами, имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного заместителем начальника по материально-техническому обеспечению ГБУ Республики Марий Эл «МАСС» Чибиревым А.И., малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника по материально-техническому обеспечению Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба» Чибирева А.И. прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить от административной ответственности должностное лицо - заместителя начальника по материально-техническому обеспечению Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба» Чибирева А.И. по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Майорова