Решение по делу № 2а-2575/2019 от 12.02.2019

Дело № 2а-2575/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л.

При секретаре Грасс Л.В.

Рассмотрев 19 марта 2019 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании дело по административному иску Кузнецова А.В. к ОСП № 2 по г. Сыктывкару УФССП по РК, судебному приставу –исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Гилевой Л.Н. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.11.18 года, отмене указанного постановления, возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период ** ** ** исходя из размера заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.В. обратился в суд с административным иском к ОСП № 2 по г. Сыктывкару УФССП по РК, судебному приставу –исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Гилевой Л.Н. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ** ** **, отмене указанного постановления, возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период ** ** **, исходя из размера заработной платы.

К участию в деле было привлечено УФССП по РК, а также взыскатель Ватаманова С.М.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Административный ответчик и заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что мировым судьей Тентюковского судебного участка был выдан исполнительный лист от ** ** ** о взыскании с Кузнецова А.В. в пользу Ватамановой С.М. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части заработка и иных доходов.

Возбужденное исполнительное производство было окончено, в связи с обращением взыскания на пенсию должника.

В ОСП по г. Сыктывкару № 2 поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного производства, в связи с тем, что должник на протяжении многих лет ведет предпринимательскую деятельность, однако алименты выплачивает лишь с пенсии по инвалидности; 8.06.18 года исполнительное производство было возбуждено, в тот же день в ИФНС запрошены налоговые декларации.

8.11.18 года от взыскателя Ватамановой Т.С. в службу судебных приставов поступило заявление о получении денежной суммы 508 000 рублей в счет уплаты алиментов.

12.11.18 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому, по состоянию на 31.12.2017 года, с учетом зачета вышеуказанной суммы, задолженность составила 721 468,65 рублей.

Оспаривая законность вынесенного постановления о расчете на основании налоговых деклараций, административный истец сослался на Постановление от 20 июля 2010 года N 17-П Конституционного Суда Российской Федерации, из которого следует, что при определении размера подлежащих удержанию алиментов должны приниматься во внимание реальные доходы алиментно-обязанного лица - индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью, поскольку именно реальными доходами определяются материальные возможности такого лица по осуществлению принадлежащих ему прав и исполнению возложенных на него обязанностей, включая содержание самого себя и членов своей семьи. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2012 года N 13-П, плательщик единого налога на вмененный доход рассчитывает данный налог исходя из вмененного дохода, т.е. потенциально возможного, определяемого расчетным путем, а не фактически полученного при осуществлении предпринимательской деятельности дохода, который может отличаться от вмененного дохода как в большую, так и меньшую сторону. С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что он не ведет книг учета доходов и расходов, предоставляемых налоговому органу, судебному приставу-исполнителю следовало произвести расчет из средней заработной платы по Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 - 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

К числу таких доходов согласно подпункту «з» пункта 2 данного Перечня отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и научен Российской Федерации от 29.11.2013 № 703н/112н/1294 «Об утверждении разъяснении о порядке применения пп. «з» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» к документам, подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения, относится копия налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган.

К документам, подтверждающим понесенные расходы для индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов.

Таким образом, задолженность по алиментам на несовершеннолетних детей индивидуального предпринимателя, применяющему упрощенную систему налогообложения, следует исчислять из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, в связанных с его получением.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п. 5.3 названных Методических рекомендаций в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 703н, Министерства финансов РФ N 112н, Министерства образования и науки РФ N 1294 от 29 ноября 2013 г. "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841" <1> установлен перечень документов, подтверждающих доходы индивидуальных предпринимателей и понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с пп. 1 п. 2 Перечня к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пп. 3 п. 3 Перечня).

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению частью своего имущества, подлежащей в виде определенной денежной суммы взносу в казну (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П), это означает, что алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распоряжаться.

Следовательно, как отметил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 20 июля 2010 г. N 17-П, не могут быть отнесены к экономической выгоде суммы расходов, которые индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.

Сведения о понесенных расходах Кузнецовым А.В. судебному приставу-исполнителю представлены не были. В суде он заявил, что, безусловно, расходы в связи с ведением предпринимательской деятельности, несет, однако поскольку налог платит по упрощенной системе налогообложения (6%), книгу учета доходов и расходов он в налоговый орган представлять не обязан, её не ведет, и следовательно, не мог её представить судебному приставу-исполнителю; бухгалтерский учет также не ведет.

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать предусмотренные Федеральным законом "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.

Соответственно, правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения.

Индивидуальный предприниматель Кузнецов А.В., избравший упрощенную систему налогообложения, не представил судебному приставу – исполнителю первичные документы, подтверждающие расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе был исчислить размер дохода, в соответствии с налоговой декларацией; оснований для расчета алиментов по средней заработной плате по РФ не имеется, поскольку должник имеет доход, поскольку указанный метод расчета применяется, если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает, расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства,

Кроме того, Кузнецовым А.В. пропущен десятидневный срок на обращение в суд, установленный ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств уважительности причин пропуска срока он не представил.

Оспариваемое постановление было вынесено ** ** ** он узнал о его вынесении после списания денежных средств со счета, обжаловал постановление в прокуратуру г. Сыктывкара; его обращение 29.11.18 было направлено для рассмотрения в порядке подчиненности начальнику ОСП № 2. 20.12.18 года в установленный месячный срок, жалоба рассмотрена и оставлена без удовлетворения. Кроме того, Кузнецов А.В. обращался в Сыктывкарский городской суд с требованиями, аналогичными тем, что заявлены в настоящем иске; определением судьи административное исковое заявление было оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до 1.12.18 года. Поскольку требования, изложенные в определении, не были исполнены, определением судьи от 11.01.19 года административное исковое заявление было возвращено заявителю, о чем им заявлено в судебном заседании. Судом проверялся довод Кузнецова А.В. о пропуске срока по состоянию здоровья. Согласно справке ГБУЗ РК «...», представленным листам нетрудоспособности, ** ** **, Кузнецов А.В. находился в стационаре; в период ** ** ** находился на больничном.

С указанным иском Кузнецов А.В. обратился 12.02.19 года, сведений об обстоятельствах, объективно препятствующих исполнению определения суда после 21.12.18 года, и невозможности предъявления нового иска после его возвращения в десятидневный срок суду не представлено, оснований для восстановления срока не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Кузнецову А.В. в удовлетворении административного иска к ОСП № 2 по г. Сыктывкару УФССП по РК, судебному приставу –исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Гилевой Л.Н. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.11.18 года, отмене указанного постановления, возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 1.01.11 по 31.12.17 года, исходя из размера заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                            Нагибина Е.Л.

...