Решение по делу № 2а-688/2022 от 28.07.2022

11RS0016-01-2022-001007-28

дело №2а-688/2022

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «22» августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к Отделению судебных приставов по Сыктывдинскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сыктывдинскому району Зарницыной А. С., Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании бездействия незаконным,

установил:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Зарницыной А.С., Отделению судебных приставов по Сыктывдинскому району, Управлению ФССП России по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения ходатайства и непринятии мер по запрету регистрационных действий, наложению ареста и передачи заложенного имущества на торги в рамках исполнительного производства №№-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указано, что административный истец, являясь взыскателем по исполнительному производству №№-ИП, 23.06.2022 обратился в ОСП по Сыктывдинскому району с ходатайством о наложении запрета на осуществление регистрационных действий на предмет залога, наложению ареста и передачи заложенного имущества на торги. Ссылаясь, что ходатайство судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, чем нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с настоящим административным иском. В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по аресту и реализации с публичных торгов доли предмета залога.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 02.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Симакова Г.А.

Стороны и заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы рассматриваемого дела, материалы исполнительного производства №№-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Положения части 1 названной статьи обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а также разрешать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, вынося соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

При рассмотрении дела установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство №№-ИП в отношении должника Симаковой Г.А., предметом которого является обращение взыскания на предмет ипотеки путем продажи с публичных торгов квартиру, расположенную по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, – кадастровый номер № с установлением начальной продажной цены в размере 1 500 000 рублей. Исполнительное производство возбуждено 20.06.2022.

Из материалов дела следует, что 29.06.2022 в ОСП Сыктывдинского района УФССП России по Республики Коми представлено заявление, в котором взыскатель просил наложить арест на квартиру, расположенную по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, – кадастровый номер №, с направлением в адрес взыскателя копии акта ареста, запрет на регистрационные действия в отношении указанного имущества и передать арестованное имущество на торги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зарницыной А.С. от 13.07.2022 ходатайство взыскателя удовлетворено, исполнительные действия в рамках исполнительного производства запланированы на 20.07.2022. Ответ направлен взыскателю посредством электронной почты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району Зарницыной А.С. от 27.07.2022 произведен арест имущества, принадлежащего должнику Симаковой Г.А., в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа. Из акта о наложении ареста (описи имущества) от 27.07.2022 следует, что арест наложен на квартиру, расположенную по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, – кадастровый номер №. 27.07.2022 должник предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 312 Уголовного кодекса РФ за растрату, отчуждение или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи или аресту.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району Зарницыной А.С. от 28.07.2022 назначен ответственный хранитель арестованного имущества – Симакова Г.А.

Таким образом, ходатайство взыскателя в части применения мер принудительного исполнения, совершения исполнительных действий, рассмотрено судебным приставом-исполнителем Зарницыной А.С. в соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный срок, необходимые исполнительные действия в целях реализации постановления об удовлетворении ходатайства взыскателя, совершены.

Необходимо отметить, что требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлены процедура и порядок обращения взыскания на заложенное имущество, и на день рассмотрения настоящего спора судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с реализацией недвижимого имущества.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия при осуществлении исполнительного производства, предметом исполнения которого является обращение взыскания на заложенное имущество, его действия соответствовали положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца не нарушали, заявление взыскателя рассмотрено в срок и по существу.

Сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, при том, что судебным приставом совершен комплекс предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административные исковые требования ПАО «Совкомбанк» к Отделению судебных приставов по Сыктывдинскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сыктывдинскому району Зарницыной А. С., Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения ходатайства и непринятии мер по запрету регистрационных действий, наложению ареста и передачи заложенного имущества на торги в рамках исполнительного производства №№-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

Судья Ю.В. Рачковская