Решение по делу № 2-836/2023 от 29.05.2023

УИД 50RS0014-01-2023-000816-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ирхиной М.В.,

при секретаре Володиной В.Е.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-836/2023 по исковому заявлению ФИО2 к МУ МВД России «Пушкинское», 3-м лицам ФИО3, ФИО4 об обязании выполнить постановку на регистрационный учёт по месту жительства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МУ МВД России «Пушкинское» об обязании регистрации по месту жительства.

      В обоснование иска указано, что 25.05.2022 года истец ФИО2 заключила с ФИО3 договор безвозмездного пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности указанного жилого помещения принадлежит собственнику ФИО3 на основании договора уступки прав ? от 01.07.2013г., о чем в ЕГРН сделана запись № от 31.10.2018г. Истец проживает в вышеуказанном жилом помещении с момента заключения договора о безвозмездном пользовании жилым помещением, и данная квартира является для нее постоянным местом жительства. 07.09.2022 г. произошла смена собственника вышеуказанной квартиры, в выписке из ЕГРН правообладателем указан ФИО4, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (торги). Истец не может зарегистрироваться по месту проживания в вышеуказанной квартире, так как собственник ФИО4 уклоняется от выполнения обязательства по договору, что влечет отказ МВД России в регистрации истца по месту жительства. На основании изложенного и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, ст. ст. 690, 700 ГК РФ истец просит суд обязать МУ МВД России «Пушкинское» выполнить постановку на регистрационный учёт ФИО2, 1982 г.р. по адресу места жительства: <адрес>.

      Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии с ч.5 ст. 16.1 КАС РФ вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве 3-х лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФИО3, ФИО4. Ненадлежащий ответчик Миграционный пункт № 3 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» заменён на надлежащего МУ МВД России «Пушкинское», с согласия истца.

     Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

         Представитель ответчика МУ МВД России «Пушкинское», по доверенности ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражении на иск (л.д. 56-61).

          3-е лицо ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась.

          3-е лицо, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО7, который просил в удовлетворении исковых требований отказать.

      Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

          Согласно ч.2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Под установленным порядком вселения в жилое помещение понимается соблюдение, в том числе, процедуры регистрации по месту жительства.

Такая процедура регламентирована Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства России от 17 июля 1995 года N 713, а также административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов согласно пункту 6 Правил устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 48 Административного регламента также предусмотрено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства. Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала.

В соответствии с пунктом 88 Административного регламента для приема документов от гражданина, признанного недееспособным или не имеющего возможности по состоянию здоровья обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, по его просьбе, просьбе законных представителей или родственников, оформленной в письменном виде, осуществляется выход (выезд) должностного лица органа регистрационного учета, ответственного за прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по месту предполагаемой регистрации гражданина.

Согласно пункту 60 Административного регламента основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации по месту жительства подавалось через Единый портал.

В силу пункта 115.4 Административного регламента сотрудник органа регистрационного учета в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета информирует посредством электронного сообщения с использованием Единого портала заявителя, подавшего заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа и приглашенного на прием, но не явившегося по истечении 15 календарных дней со дня приглашения, о прекращении его рассмотрения и списании в архив.

           Материалами дела установлено, что между ФИО3 (собственник) и ФИО2 (проживающий) 25.05.2022г. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (л.д. 9-11).

          Предмет договора: п. 1.1 собственник предоставляет проживающему, а также членам его семьи, сроком на 10 лет в безвозмездное пользование для проживания, принадлежащее собственнику на праве собственности жилое помещение – квартиру, общей площадью 80,4 м.кв. (КН №), расположенную по адресу: <адрес>. Проживающий обязуется принять указанное жилое помещение, а в случае прекращения действия настоящего договора – вернуть жилое помещение в том состоянии, в котором оно было получено, с учетом нормального износа.

          Согласно п. 1.2 право собственности на вышеуказанное жилое помещение принадлежит собственнику.

          Пунктом 2.1 предусмотрено, что собственник обязан осуществить в течение 1 месяца с момента заключения настоящего договора постоянную регистрацию нанимателя ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>.

          Пунктом 4.1 предусмотрено, что собственник не вправе отказаться от договора до истечении срока его действия, предусмотренного в пп. 1.1 договора.

          Договор не подлежит досрочному расторжению по требованию собственника, а проживающий – выселению, даже при переходе права собственности на квартиру к другому собственнику в случаях предусмотренных действующим законодательством (п. 4.3 Договора).

          На основании выписки из ЕГРН датированной от 30.10.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - принадлежало ФИО3 (л.д. 13-14).

          Согласно выписке из ЕГРН датированной от 07.09.2022г., собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 07.09.2022г. является ФИО4, 30.03.1999г.р., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (торги) №-I (л.д. 15-19).

          Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 12.11.2018г. удовлетворены исковые требования АО КБ «Московское ипотечное агентство» к ФИО3, обращено взыскание на предмет залога - квартиру, КН 50:43:0060202:401, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО3, посредством продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная стоимость, взысканы расходы по оплате госпошлины, решение вступило в законную силу 18.02.2019г. (л.д. 34-42).

       Решением Ивантеевского городского суда от 08.12.2022 года удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении. Решение вступило в законную силу 22.05.2023г. (л.д. 43-49).

           На основании изложенного судом установлено, что титульным собственником жилого помещения по адресу: <адрес> 07.09.2022г. является ФИО4, а не ФИО3 и на момент подписания договора безвозмездного пользования жилым помещением (22.05.2022г.) на спорную квартиру, как на предмет залога обращено взыскание.

           В тоже время, 04.05.2023г. (в то время когда ФИО3 собственником вышеуказанного жилого помещения не являлась) ФИО2 через «Госуслуги» подала заявление о регистрации её по месту жительства: <адрес>, заявление принято в МВД России и заявителю предложено 05.05.2023г. с 12.00 до 13.00 час. явиться по адресу: МО, г. Ивантеевка, ул. Центральный проезд, д. 17 кабинет № 5, при себе иметь паспорт, свидетельство о собственности на квартиру или выписку из ЕГРН, собственник квартиры со своим паспортом, если собственников несколько, то все собственники обязаны явиться (л.д. 21, 60).

           20.05.2023г. рассмотрение заявления истца ФИО2 прекращено в связи с тем, что заявитель не явилась на приём с перечнем документов в установленный срок. Прекращение рассмотрения заявления не лишает заявителя возможности подать заявление в электронном виде повторно (л.д. 61).

В рассматриваемом случае форма заявления о регистрации по месту жительства, содержащая графу, предусматривающую подпись лица, предоставившего свое жилое помещение для пользования другому лицу, является подтверждением (доказательством) согласия собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и проживание, а также подтверждением согласия на регистрацию по месту жительства в предоставленном жилом помещении конкретного лица. Представитель 3-го лица ФИО4, по доверенности ФИО7, в судебном заседании пояснил, что согласия на регистрацию истца в спорной квартире он не давал, что является правом собственника, а не обязанностью, оснований для предоставления проживания истца в спорной квартире не имеется.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Из буквального толкования части 3 статьи 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 16 Правил, пункта 48 Административного регламента следует, что процедура регистрации лица по месту жительства не предусматривает альтернативное предоставление одного из перечисленных документов (заявление установленной формы о регистрации по месту жительства или документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение), как на то указывает истец, и исходя из того, что истцом не предоставлено в регистрирующий орган заявление с согласием титульного собственника вышеуказанного жилого помещения – ФИО4 о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, а в дальнейшем уклонение истца от устранения данного недостатка в заявлении, законных оснований для предоставления государственной услуги – регистрации ФИО2 по вышеуказанному адресу у МУ МВД России «Пушкинское» не имелось, а действия ответчика были законны и обоснованы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУ МВД России «Пушкинское», 3-м лицам ФИО3, ФИО4 об обязании выполнить постановку на регистрационный учёт по месту жительства - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

       Судья                                                                               М.В. Ирхина

        Решение суда составлено в окончательной форме 17.07.2023г.

        Судья                                                                               М.В. Ирхина