Решение по делу № 2а-4746/2021 от 13.07.2021

Дело №...а-4746/2021                        

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи: Любченко А.А.,

при секретаре Мизенко Е.Ю.,

с участием: административного истца Круглова, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области Осадченко Д.Г., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Игошевой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2021 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Круглова Сергея Владимировича к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным рапорта и необоснованным решения о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

Круглов С.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области, мотивируя требования тем, что при нахождении в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области на него 06.042021 был составлен рапорт, а также принято решение о наложении дисциплинарного взыскания, просит признать рапорт незаконным, а решение - необоснованным.

Административный истец Круглов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области Осадченко Д.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Игошева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Установленный законом срок истцом не пропущен.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 103-ФЗ, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Согласно статье 36 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны, в числе прочего, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Согласно статье 38 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться мера взыскания - выговор.

Судом установлено, что Круглов Сергей Владимирович, 1980 года рождения, содержался в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области с 06.02.2021 по 17.02.2021, с 31.03.2021 по 29.06.2021.

Круглову С.В. по прибытии в следственный изолятор в соответствии с требованиями пункта 13 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» была предоставлена в устной форме информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Также указанная информация была размещена в камерах, где содержался Круглов С.В..

В соответствии с требованиями абзаца 8 пункта 1 приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189: подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в СИЗО, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

06.04.2021 в 08.37 часов обвиняемый Круглов С.В., содержащийся в камере №34 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, после подъема не заправил свое спальное место, тем самым нарушив требования абзаца 8 пункта 1 приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189, в связи с чем Круглову С.В. был объявлен «Выговор» за нарушение абзаца 8 пункта 1 приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (приказ от 13.04.2021 №1393).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, следственных изоляторах обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

По факту невыполнения установленных Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, Круглов С.В.    дать письменное объяснение отказался, о чем был составлен акт от 06.04.2021.

Требований по обязательному проведению по таким случаям заседаний дисциплинарной комиссии администрации учреждения с участием заключенных в действующем законодательстве не содержится.

Оснований не доверять информации, указанной в составленных должностными лицами ФКУ СИЗО-1 и представленных суду документах (рапортах, Акте, журнале), не имеется. Доказательств наличия со стороны сотрудников следственного изолятора какого-либо предвзятого отношения, к административному истцу не установлено.

    Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания на Круглова С.В. соблюдены. Данные решения приняты врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Волгоградской области при наличии предусмотренных законом оснований, с учетом данных о личности административного истца. При этом права и законные интересы Круглова С.В. не нарушены.

Поскольку рапорт, составленный сотрудником внутренней службы Азаматовым А.А., является лишь поводом для расследования сообщения о нарушении, на права и обязанности лица, в отношении которого проводится проверка не влияет, а обжалованию подлежит только решение, которое принято на его основании, то требования о признании рапорта от 06.04.2021 года удовлетворению не подлежит.

    С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

    Руководствуясь ст. ст. 175- 180,218,219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Круглова Сергея Владимировича к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным рапорта от 06.04.2021 г. и приказа от 13 04.2021 года врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Волгоградской области об объявлении выговора обвиняемому Круглову Сергею Владимировичу за нарушение требований абзаца 8 пункта 1 приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изолятор уголовно-исполнительной системы, утв.Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г., необоснованным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2021г.

Судья: А.А.Любченко