Решение по делу № 2-3869/2022 от 31.10.2022

Дело № 2-3869/2022

55RS0005-01-2022-005581-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,

при секретаре Шик Я.Э., помощнике судьи Митина Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 08 декабря 2022 года

гражданское дело исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к Орлянд А.В. о расторжении договора с медицинским работником, взыскании денежных средств, выплаченных по договору,

установил:

Министерство здравоохранения Омской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к Орлянд А.В. о расторжении договора с медицинским работником, взыскании денежных средств, выплаченных по договору.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Орлянд А.В., врачом-терапевтом Иртышской участковой больницы БУЗОО «Омская центральная больница» был заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2013 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Орлянд А.В. была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000 рублей.

Согласно условиям указанного договора, заключенного с Орлянд А.В., медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с БУЗОО «Омская ЦРБ». При этом принятое Орлянд А.В.обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте. Договор вступает в силу с момент его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (п. 14).

В заключенном с Орлянд А.В. договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Орлянд А.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Кроме того в течение периода работы по трудовому договору Орлянд А.В. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Орлянд А.В. расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Обращаясь с иском в суд, Министерство здравоохранения Омской области ссылается на то, что период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком и отпуск без сохранения заработной платы не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и, соответственно, не входит в установленный подп. «а» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» пятилетний срок работы.

Принятое Орлянд А.В. обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте.

Не отработав в течение пяти лет по основному месту работы в БУЗОО «Омская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени Орлянд А.В. существенно нарушила условия договора.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Омской области уведомило Орлянд А.В. о расторжении договора и необходимости возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду (период нахождения работника в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы) в размере 592552,03 руб.

Денежные средства от Орлянд А.В. в областной бюджет не поступили.

На основании изложенного Министерство здравоохранения Омской области просило расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Орлянд А.В.; взыскать с Орлянд А.В. в доход областного бюджета 592552,03 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сысоева О.С. поддержала доводы и требования по иску.

Ответчик Орлянд А.В. и представитель третьего лица Федеральный фонд обязательного медицинского страхования надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Орлянд А.В. на основании трудового договора № принята на работу в БУЗОО «Омская ЦРБ» в Иртышскую участковую больницу на должность врача-терапевта участкового на 1,0 ставку (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и Орлянд А.В. заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2013 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предметом которого являются взаимные обязательства сторон, связанные с осуществлением единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частями 12.1 - 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (пункт 1).

Договор заключен на основании постановления Правительства Омской области от 10 февраля 2012 года № 30-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 договора, договор заключен с медицинским работником в возрасте до 35 лет, переехавшим в 2013 году из другого населенного пункта на работу в <адрес> муниципального района Омской области, после заключения трудового договора с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница».

По условиям договора Министерство здравоохранения Омской области обязалось предоставить Орлянд А.В. единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течение 30 дней со дня заключения договора (пункт 7), а медицинский работник Орлянд А.В. обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Омская ЦРБ» (подп. 1 пункта 8).

В соответствии с подп. 3 пункта 8 договора, в случае прекращения трудового договора с БУЗ ОО «Омская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Орлянд А.В. обязалась возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Омская ЦРБ» на расчетный счет Министерства здравоохранения Омской области.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 14 договора).

Министерство здравоохранения Омской области принятые на себя обязательства по предоставлению единовременной компенсационной выплаты исполнило в полном объеме, перечислив на счет Орлянд А.В. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1 000 000 руб. (л.д.24-25).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Орлянд А.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д. 17, 19).

В течение периода работы по трудовому договору Орлянд А.В. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор с Орлянд А.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (л.д. 20).

Обращаясь в суд Министерство здравоохранения Омской области указало, что поскольку Орлянд А.В. не отработала, предусмотренный договором от ДД.ММ.ГГГГ № пятилетний срок в БУЗОО «Омская ЦРБ» с нее подлежит взысканию часть суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 592552,03 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило Орлянд А.В. предложение о подписании соглашения о расторжении договора и возврате части суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 592552,03 руб., которое последней не исполнено.

Ответчик в судебное заседание не явилась, возражений относительно исковых требований, как и доказательств добровольного возврата в доход областного бюджета денежных средств, не представала.

Разрешая спор по существу, суд приходит к следующему, условиями заключенного с Орлянд А.В. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253 - 264 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе на отпуск по уходу за ребенком, работу в условиях неполного рабочего времени, а также при предоставлении ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков и работы в условиях неполного рабочего времени могут засчитываться в пятилетний срок отработки.

Из буквального толкования подп. 1 п. 8 договора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в пятилетний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда Орлянд А.В. непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков. Поскольку во время нахождения в отпусках по уходу за детьми, Орлянд А.В. не исполняла трудовые обязанности врача-терапевта в Иртышской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, то эти периоды не могут засчитываться в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Увольнение Орлянд А.В. по собственному желанию из БУЗОО «Омская ЦРБ» ранее пятилетнего срока работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, влечет возникновение у нее обязанности возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному сроку в размере 592552,03 руб.

Таким образом, в связи с тем, что Орлянд А.В. уволилась из БУЗОО «Омская ЦРБ» ранее установленного пятилетнего срока, она нарушила существенное условие договора от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о наличии оснований для его расторжения.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату заключения договора) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации

Частью 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в п. "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» этого же пункта (подп. «г» п. 3 ч. 12.2 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

На основании ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от 10.02.2012 № 30-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2013 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу не наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с Орлянд А.В. в доход областного бюджета 592552,03 руб., поскольку во время нахождения в отпусках по уходу за детьми она не исполняла трудовые обязанности врача-терапевта в БУЗОО «Омская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, то эти периоды не могут засчитываться в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ввиду чего Орлянд А.В. обязательство отработать в течение пяти лет не исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:        

    Расторгнуть договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2013 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и Орлянд А.В..

Взыскать Орлянд А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ****) в доход областного бюджета 592552 рубля 03 копейки, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9125 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья                                    О.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.