Решение по делу № 33-6532/2018 от 25.05.2018

Судья – Халявина Ю.А.

Дело № 33 – 6532/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Толстиковой М.А.

судей Новоселовой Д.В., Смирновой М.А.

при секретаре Кургаевой В.В.

с участием представителя администрации г.Березники, управления имущественных и земельных отношений администрации г.Перми Ворошковой С.А. по доверенности

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 18 июня 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации г.Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 28.03.2018, которым постановлено:

«Исковые требования Т1., действующего в интересах недееспособного Т2. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Березники предоставить Т2. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Березники, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, исходя из площади, превышающей норму предоставления на одного человека по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади, но не более чем в два раза.»

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т1. обратился в суд в интересах недееспособного Т2. с иском к администрации г. Березники о признании права на внеочередное предоставление жилой площади. В обоснование исковых требований указал, что решением Березниковского городского суда Пермского края от 23.04.2004 Т2. признан недееспособным вследствие психического заболевания, установлена ** группа инвалидности. Опекуном назначен его отец Т1. Т2. зарегистрирован в квартире по адресу: г. Березники, ул. ****, собственником которой является К. Решением Березниковского городского суда от 14.06.2017 Т2. признан не членом семьи К. Согласно выписки из протокола врачебной комиссии №84 от 13.01.2017 и Т2. имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания граждан в одной квартире. Постановлением администрации г. Березники от 04.09.2017 Т2. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но при этом номер Т2. в очереди в списке инвалидов и семей, имеющих инвалидов, № **. Полагает, что Т2. в соответствии с законодательством и заключением врачебной комиссии имеет право на внеочередное право получения жилого помещения, а в не порядке какой - либо очереди. До настоящего времени Т2. жильем не обеспечен. Просит признать за Т2. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию г. Березники предоставить Т2. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Березники, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Ответчик, не согласившись с решением, обратился с апелляционной жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд неправильно применил нормы материального права. Постановлением администрации г.Березники от 04.09.2017 г. Т2. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд безосновательно применил недействующее Постановление Правительства РФ № 817 от 21.04.2004 и № 387 от 16.06.2006 г., которые на момент вынесения решения суда являлись недействующими с 01.01.2018 г. Суд не выяснил значимые обстоятельства по делу и не применил закон подлежащий применению, не установил обстоятельства имеющие значение для дела. Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Суд не принял во внимание тот факт, что Т2. фактически в жилом помещении по адресу: г.Березники, **** никогда один не жил, постоянно находится на лечении в ГУЗ «***». Суд не проанализировал Порядок предоставления жилых помещений инвалидам, по которому органы местного самоуправления осуществляют свои функции в пределах их полномочий. Администрация поставила Т2. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, направила сведения в Министерство социального развития Пермского края. Средств на приобретение жилья истцу не получала. Однако указанное обстоятельство предметом рассмотрения иска не было. Вывод суда о том, что предоставление жилого помещения отнесено федеральным законодателем к полномочиям органа местного самоуправления не основан на действующем законодательстве, поэтому не принят во внимание значимый факт, что администрация г.Березники не является надлежащим ответчиком. Положения ч.6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по своему содержанию не обязывает предоставлять жилые помещения на основании договора социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека более чем в два раза, только предусматривает такое право, причем право на дополнительную площадь данная норма закона не определяет. Аналогичные положения содержаться и в ч.2 ст. 58 ЖК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Постановлением главы города Березники № 2152 от 04.09.2017 Т2. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации г. Березники. ( л.д.9)

Согласно справке МСЭ-2206 №** от 30.10.2008 Т2., ** года рождения, является инвалидом ** группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 7).

Таким образом, Т2., как инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на соответствующий учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии №84 от 13.01.2017 Т2. страдает заболеванием, которое относится к Перечню заболеваний, дающих право инвалидам на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004. Согласно Постановлению Правительства №378 от 16.06.2006 данное заболевание относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 8).

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 23.04.2004 Т2. признан недееспособным вследствие психического заболевания.

Распоряжением главы местного самоуправления г. Березники Пермской области №** от 09.12.2004 опекуном Т2. назначен его отец Т1. (л.д. 6).

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 14.07.2017 Т2. признан не членом семьи Т2. (л.д. 10-11). Как установлено в решении суда Т2. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Березники, ул. ****, собственником которой является К.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F00 - F99, указаны как хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утвержден также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Указанные Постановления № 378 и № 817 утратили силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859. Между тем, спорные правоотношения возникли в период действия указанных выше Постановлений, и применяются судом при вынесении данного решения.

Согласно Справке № 16 от 28.02.2018, представленной по запросу суда КБУЗ « Краевая психиатрическая больница № ** », Т2. наблюдается с диагнозом ***, данный код заболевания входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ 16 июня 2006 г. № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 57, ч 2 ст. 58 ЖК РФ и выше приведенными постановлениями Правительства РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, возложив обязанность по предоставлению Т2. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося в черте г. Березники, отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, исходя из площади, превышающей норму предоставления на одного человека по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади, но не более чем в два раза, на администрацию г.Березники. Предметом данного гражданского спора является предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, которое отнесено федеральным законодателем для категории граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, к полномочиям органа местного самоуправления. При этом для правильного разрешения данного спора с участием физического лица не имеет правового значения источник финансирования расходных обязательств соответствующего бюджета.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку оценка доказательств судом первой инстанции произведена в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки тех же доказательств у судебной коллегии нет.

Все обстоятельства, которыми аргументирована апелляционная жалоба, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 28.03.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Березники без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи