Решение по делу № 2-1958/2021 от 04.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2021 года                                       г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1958/2021 по иску Волкова ФИО15, Волковой ФИО16, Волкова ФИО17, Волкова ФИО18 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Волкова ФИО19 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской с иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации. В обосновании иска указали, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу – Волкову А.С., как военнослужащему, по месту прохождения службы. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) ему для постоянного проживания, в порядке улучшения жилищных условий, как проживающему с членами семьи в служебной квартире, было предоставлено спорное жилое помещение в доме-новостройке. ДД.ММ.ГГГГ бывшим наймодателем – Монинской КЭЧ района Волкову А.С. был выдан ордер за № с пометкой «служебный», на основании которого семья истцов вселилась в жилое помещение и зарегистрировалась по месту жительства. Спорная квартира введена в разряд «служебных» распоряжением Зам.главы Администрации Щелковского района за № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы считают, что в процессе «заслужебливания» спорного жилого помещения ответчиком нарушен установленный законом порядок.

         Просят суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, а также просят суд признать за ними право собственности на указанное жилое помещение по 1/4 доле за каждым, в порядке приватизации.

    Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик - Министерство обороны РФ, своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, письменных возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как военнослужащему, по решению жилищной комиссии в/ч 55722 от ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) для постоянного проживания, в порядке улучшения жилищных условий, как проживающему с членами семьи в служебной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ бывшим наймодателем - Монинской КЭЧ района истцу был выдан ордер с пометкой «служебный» за № на право занятия спорного жилого помещения, на основании которого семья истцов вселилась в квартиру и зарегистрировалась по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с военной службы по истечении срока контракта с зачислением в запас. Календарная выслуга лет в ВС РФ на момент увольнения у истца составляла – 14 лет 9 мес.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № п.Монино был исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городска № были переданы в муниципальную собственность.

Спорная квартира осталась в собственности ответчика, т.к. является «служебной», относится к специализированному служебному фонду.

До сентября 2011 года, спорная квартира находилась в оперативном управлении Монинской КЭЧ района, в настоящее время жилое помещение является собственностью ответчика - Министерства обороны РФ.

Судом установлено, что спорная квартира введена в разряд «служебных» распоряжением Зам. Главы Администрации Щелковского района за №р от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.101, 105, 106 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных жилищных правоотношений (апрель 2002г.) решение о включении жилого помещения в число служебных принималось органами местного самоуправления. Предоставляться жилое помещение в качестве «служебного» могло только после принятия соответствующего решения.

Поскольку вышеназванное распоряжение Зам.главы Администрации Щелковского района №р от ДД.ММ.ГГГГ принято после предоставления семье истцов спорной квартиры, то в силу ст.12 ГК РФ, оно не подлежит применению, как принятое с нарушением закона.

Из вышеназванного следует, что фактически с истцом Волковым А.С. был заключен договор найма на спорное жилое помещение согласно ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения жилищных правоотношений.

В силу ст.93, 104 ЖК РФ - служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, с прохождением службы и пр. и предоставляются им на весь период трудовых отношений или прохождения службы.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок прохождения военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п.4. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилое помещение может быть использовано в качестве специализированного (служебного) только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в число «служебных» осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом также установлено, что Приказом Заместителя Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № спорное жилое помещение (п.168) включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда.

Согласно п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999 года № 229-06 указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из изложенного следует, что к жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Кроме того, согласно ч.2 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», учитывая, что первый контракт о прохождении военной службы с истцом был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, то он имел право на получение жилья только для постоянного проживания, т.е. на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона – Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении с 2002 года, ранее в приватизации жилья не участвовали. Истец Волкова Н.А., давшая письменное согласие на приобретение спорной квартиры в собственность, отказалась от участия в ее приватизации.

На основании изложенного суд полагает, что у истцов возникло право на приобретение спорной квартиры в собственность путем приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Волкова ФИО20, Волковой ФИО21, Волкова ФИО22, Волкова ФИО23, действующего и в интересах несовершеннолетнего Волкова ФИО24 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

    Признать за Волковым ФИО25, Волковой ФИО26, Волковым ФИО27 Волковым ФИО28, действующим и в интересах несовершеннолетнего Волкова ФИО29 - право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>о. на условиях договора социального найма.

    Признать за Волковым ФИО30, Волковым ФИО31, Волковым ФИО32, действующим и в интересах несовершеннолетнего Волкова ФИО33, 2014 г.р. - право общей долевой собственности, в порядке приватизации, на квартиру № в № по <адрес> по 1/4 доле за каждым.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             А.В. Торбик