Решение по делу № 2-3338/2022 от 08.06.2022

Дело №2-3338/2022

№23RS0006-01-2022-005876-07

                     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации        

г. Армавир              07 июля 2022 г.

    Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.

при секретаре Даллакян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

П. обратилась в суд с уточненным иском к администрации муниципального образования город Армавир об обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что П. на основании договора купли-продажи от 13.05.2022 является собственником нежилых зданий, площадью 16,1 кв.м. площадью 14,4 кв.м. площадью 144,5 кв.м., площадью 244,4 кв.м., указанные объекты расположены на земельном участке площадью 23 180 кв.м. с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>. Указанный земельный участок находится в собственности МО г.Армавир, для земельного участка установлен вид разрешенного использования «для асфальтобетонного завода». С целью предоставления земельного участка однократно в аренду без проведения торгов для эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в собственности в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации П.. обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО г.Армавир путем направления в департамент имущественных отношений администрации МО г.Армавир соответствующего заявления. Письмом департамента от 30.05.2022 <...> истице отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, а также объекты, принадлежащие заявителю, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, при этом, документы, подтверждающие возникновение права собственности на данные объекты заявителем не представлены. Данный отказ ответчика истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать администрацию МО г. Армавир заключить договор аренды земельного участка площадью 23 180 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил приобщить техническое заключение.

Представитель ответчика - Управления имущественных отношений администрации МО г.Армавир по доверенности С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании, П. является собственником нежилых зданий, площадью 16,1 кв.м. (кадастровый <...>), площадью 14,4 кв.м. (кадастровый <...>), площадью 144,5 кв.м. (кадастровый <...>), площадью 244,4 кв.м. (кадастровый <...>), указанные объекты расположены на земельном участке площадью 23 180 кв.м. с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела.

Указанный земельный участок находится в собственности МО г.Армавир, для земельного участка установлен вид разрешенного использования «для асфальтобетонного завода».

С целью предоставления земельного участка однократно в аренду без проведения торгов для эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в собственности в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации П. Н.В. обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО г.Армавир путем направления в департамент имущественных отношений администрации МО г.Армавир соответствующего заявления.

Письмом департамента от 30.05.2022 <...> истице отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку «на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, а также объекты, принадлежащие заявителю, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, при этом, документы, подтверждающие возникновение права собственности на данные объекты заявителем не представлены». Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир от 24.05.2022 <...> предельная площадь части земельного участка, занятого зданиями и сооружениями и необходимая для их использования не соответствует утвержденным нормам отвода земель для конкретных видов деятельности.

Разрешая заявленные уточненные исковые требования, суд руководствуется следующим:

согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения)

Согласно ч. 1 ст. 5 ЗК РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Подпункт 9 части 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в следующем установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. Также приведенные нормы позволяют обеспечить необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования. Указанный принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. № 935-0).

Для разрешения настоящего спора истцом в обоснование заявленных требований представлено техническое заключение ООО «Консул» <...>/ТЗ, из которого следует, что коэффициент застройки с учетом площади строений и сооружений, а также транспортной инфраструктуры, необходимой для нормативного функционирования АБЗ (S = 17 038 кв. м.) составляет 73,5 % от общей площади земельного участка S=23 180 кв.м. с кадастровым номером <...> что выше допустимого коэффициента застройки регламентируемого ПЗЗ (правила землепользования и застройки МО г.Армавир) (приложение к решению Армавирской городской думы от 11.08.2017 № 268) составляющего 70 %. Для     нормального технологического функционирования АБЗ с существующими строениями и сооружениями, а также транспортной инфраструктурой количество необходимой территории для обслуживания указанных объектов недвижимого имущества на исследуемом земельном участке должна составлять 24 340 кв.м. (расчет 23 180*17038/16226).

Представленное техническое заключение не оспорено и не опровергнуто ответчиком, выводы, указанные в заключении, в частности о необходимости площади земельного участка для эксплуатации расположенных на нем зданий, не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Давая оценку указанному заключению, в совокупности с иным собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что оно отражает полную, достоверную и объективную информацию по существу спора.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к мнению, что имеются оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                      РЕШИЛ:

Исковые требования П. (<...>) к администрации муниципального образования город Армавир (ИНН 2302020670, ОГРН 1032300669444) об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир заключить с П. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером <...>, площадью 23 180 кв.м., расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования «для асфальтобетонного завода».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 г.

Судья

Армавирского городского суда           И.В. Николаенко