Решение по делу № 2а-1762/2017 от 09.11.2017

Дело № 2а-1762/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Фоменко Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску к Кашаровой О.В. о взыскании задолженности по налоговым платежам, пени,

установил:

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец Инспекция Федеральной налоговой службы Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Брянску (далее ИФНС РїРѕ Рі. Брянску) обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ указанным административным РёСЃРєРѕРј Рє Кашаровой Рћ.Р’., ссылаясь РЅР° то, что РїРѕ состоянию РЅР° <дата> Р·Р° налогоплательщиком Кашаровой Рћ.Р’. числится задолженность РїРѕ налогам, пени РІ размере <...>, РІ том числе недоимка, пени, штрафы РІ РџР¤, налог – <...>, недоимка, пени, штрафы РІ РџР¤, пени – <...>.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅР°СЏ задолженность сложилась РїРѕ СЃСЂРѕРєСѓ уплаты Р·Р° <дата>

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 69, 70 Налогового кодекса Р Р¤ административному ответчику выставлено требование РѕР± уплате налога, СЃР±РѕСЂР°, пени Рё штрафа в„– РѕС‚ <дата>, СЃСЂРѕРє уплаты, указанный РІ требовании истек, задолженность РЅРµ погашена.

Административный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истечение срока на принудительное взыскание, положения статей 31, 48 Налогового кодекса РФ, просит восстановить срок, предусмотренный п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ на взыскание сумм задолженности в судебном порядке и взыскать с Кашаровой О.В. задолженность по налогу, пени, штрафу в сумме <...>.

Представитель административного истца ИФНС по г. Брянску, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Кашарова О.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что административным истцом в адрес Кашаровой О.В. направлено требование № от <дата> об уплате налога, пени в размере <...> в срок до <дата>.

До настоящего времени задолженность не оплачена.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения ИФНС по г. Брянску в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно материалам дела, налоговый орган обратился к мировому судье участка № Фокинского судебного района г. Брянска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника Кашаровой О.В. о взыскании в пользу ИФНС России по г. Брянску задолженности по налоговым платежам в размере <...>.

Определением мирового судьи участка № Фокинского судебного района г. Брянска от <дата> на основании статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ в выдаче судебного приказа отказано.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, статьи 115 Налогового кодекса РФ, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок уплаты налога по требованию № от <дата> установлен для административного ответчика до 12 мая 2006 года (л. д. 6).

Таким образом, срок обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с Кашаровой О.В. указанной суммы задолженности истек 12 ноября 2006 года. Заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом мировому судье в июне 2017 года, административный иск подан в суд 09 ноября 2017 года, что указывает на пропуск процессуального срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Каких – либо доказательств уважительности пропуска установленного законом срока для обращения в суд административный истец не представил.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-0-0).

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, учитывая, что ИФНС России по г. Брянску пропущен установленный законом срок подачи административного искового заявления, уважительных причин пропуска установленного законом срока, объективно исключающих возможность подачи административного иска, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ИФНС России по городу Брянску к Кашаровой О.В. о взыскании задолженности по налоговым платежам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 19 августа 2010 г. № ЯК-7-8/3932 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску к Кашаровой О.В. о взыскании задолженности по налоговым платежам, пени - отказать.

    РќР°СЃС‚оящее решение может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Фокинский районный СЃСѓРґ РіРѕСЂРѕРґР° Брянска путем подачи апелляционной жалобы РІ СЃСЂРѕРє, РЅРµ превышающий 15 дней СЃРѕ РґРЅСЏ получения лицами, участвующими РІ деле, РєРѕРїРёРё решения.

Председательствующий судья

Н.Н. Фоменко