Решение по делу № 2-1816/2015 от 06.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2015 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В.

при секретаре Абрамовой К.О.,

с участием истца К. представителя истца <данные изъяты> представителя ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства социальной защиты населения Рязанской области Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску К. к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

установил:

К. обратилась в суд с иском к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее ГКУ РО «УСЗН Рязанской области») о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ.2015г. инвалида, вследствие чернобыльской катастрофы, – МУЖ, на момент смерти являвшегося получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.13 ч.1 ст.14 указанного закона - получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

16.03.2015г. истец обратилась в органы соцзащиты населения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчиком в назначении данной выплаты ей было отказано. Полагает, что она, как член семьи умершего инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение указанной выплаты с 01.04.2015г. Просит суд обязать ответчика назначить ей с 01.04.2015г. ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 781 руб. 40 коп. с последующей индексацией, в установленном законом порядке.

В судебном заседание истец, представитель истца заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ РО «УСЗН Рязанской области», третьего лица МСЗН Рязанской области просит в иске отказать. В объяснениях суду пояснила, что не оспаривает факт того, что истица является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ2015г. инвалида, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, - МУЖ., который при жизни имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, пунктом 13 части 1 статьи 14 указанного Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, к которым жены инвалидов не относятся. Вдовы умерших инвалидов к кругу лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, не относятся.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

В силу ч.4 ст.14 Закона РФ меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 31.12.2004 N907, которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010г. №751, в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 907, внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, согласно п.п.2, 3 Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации) с приложением к нему определенных документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п.7 Правил).

Размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2015г. составил 781,4 руб. (Постановление Правительства РФ от 18.12.2014г. №1411).

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.2015г. умер МУЖ (свидетельство о смерти <данные изъяты>).

Причина смерти МУЖ связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (решение экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ.2015 года).

МУЖ являлся инвалидом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имел право на меры социальной защиты, предусмотренные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- справкой Сер.<данные изъяты> № (выдается инвалиду), выданной ФГУ «Главное бюро МСЭ по Рязанской области» второй состав ДД.ММ.ГГГГ.2003г.;

- справкой Сер.<данные изъяты> № (выдается освидетельствованному), выданной ФГУ «Главное бюро МСЭ по Рязанской области» второй состав ДД.ММ.ГГГГ.2003г.;

- удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.;

- удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

- удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. (посмертно);

- удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. (посмертно);

- справкой отдела по Московскому району ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ.2015г. №, согласно которой МУЖ инвалид 2 группы, участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на момент смерти получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в сумме 19 750,16 руб.;

- справкой отдела по Московскому району ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ2015г. № согласно которой МУЖ инвалид 2 группы, участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на момент смерти получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 3 045,93 руб.;

Истица является вдовой МУЖ (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>

Решением Московского районного суда г.Рязани от 28.04.2015г. установлен факт нахождения К.. на иждивении супруга МУЖ на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ2015г.

16 марта 2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ2015г. № истице отказано в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д.9).

Позиция ответчика об отсутствие у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров основана на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом установлено, что супруг МУЖ. при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части 1 настоящей статьи, распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статьи, в связи с чем, у истца в связи со смертью супруга возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

К. с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров обратилась в орган социальной защиты населения 16.03.2015г. Следовательно, право истицы на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло с 01.04.2015г. (п.7 Правил).

Таким образом, с 01.04.2015г. денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров подлежит выплате ежемесячно в размере 781 руб. 40 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

С 01.01.2015г. вступили в действие положения ст.5.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которых Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, к числу которых отнесены выплаты, предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 данного Закона (п.1 ст.5.1. Закона).

Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (п.2 ст.5.1. Закона).

Также установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) организует деятельность по осуществлению переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и другими документами.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 30.12.2014г. №440-рг Министерство социальной защиты Рязанской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области по осуществлению отдельных выплат и компенсаций, включая доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний.

В пункте 2 распоряжения указано Министерству социальной защиты населения Рязанской области (В.Н.Глонти) через подведомственное государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" осуществлять перечисление отдельных выплат и компенсаций, включая доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014г. №468-р создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Согласно Устава ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от 06.11.2014 года №593-р/43 целью деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области (п.2.1 Устава).

В число основных видов деятельности Учреждения входит предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением выплаты) (п.п.41 п.2.2 Устава).

Таким образом, исходя из объема полномочий ответчика, установленных приведенными выше нормативными актами, учредительными документами, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть возложена на ГКУ РО «УСЗН Рязанской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К. к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – удовлетворить.

Обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить К. с 01 апреля 2015 года компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 781 (семьсот восемьдесят один) рубль 40 копеек ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законном порядке.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.).

<данные изъяты>