Решение по делу № 33-8203/2022 от 22.09.2022

Судья Иноземцева И.С. Дело № 33-8203/2022 (№2-417/2022)

УИД 22RS0001-01-2022-000568-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2022 года                  г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Вегель А.А.,

судей                Рудь Е.П., Шторхуновой М.В.,

при секретаре     Макушкиной Е.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Следственного комитета Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 28 июля 2022 года по делу

по иску Следственного комитета Российской Федерации к Самсоновой Я. А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Следственный комитет РФ обратился в суд с иском к Самсоновой Я.А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, указывая на то, что между Следственным комитетом РФ и Самсоновой Я.А. был заключен договор о целевом обучении от 14 июня 2016 года, согласно которому ответчик принял на себя обязательства по освоению образовательной программы по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», реализуемой в Институте юстиции ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет», и заключению трудового договора со следственным органом Следственного комитета РФ, то есть со следственным управлением Следственного комитета РФ по Алтайскому краю. 13 июля 2021 года Самсоновой Я.А. выдан диплом специалиста ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет», подтверждающий успешное освоение указанной образовательной программы.

Письмом руководителя отдела кадров Самсоновой Я.А. было сообщено о готовности следственного управления принять ее на федеральную государственную службу, однако от дальнейшего трудоустройства ответчик отказалась. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Самсоновой Я.А. было направлено письмо с предложением возместить расходы на ее обучение в добровольном порядке, от которого она также отказалась.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданин обязан возместить Следственному комитету РФ в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно письму ФГБУ ВО «Уральский государственный юридический университет» от 13 января 2022 года *** размер денежных средств, выделенных из федерального бюджета на обучение Самсоновой Я.А., составляет 800 409,28 рублей, в том числе 607 646,66 рублей – базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования с учетом применяемых в ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» коэффициентов; 192 762,62 рублей – стипендии и иные выплаты из стипендиального фонда. Итоговый размер денежных средств, подлежащих взысканию, составляет 1 185 934,52 рублей, из которых 607 646,66 рублей нормативные затраты, 192 762,62 рублей стипендия, 385 525,24 рублей штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (192 762,62 рублей х 2). Просит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета расходы, затраченные на обучение Самсоновой Я.А. в размере 800 409,28 рублей, штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 385 525,24 рублей.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 28 июля 2022 года исковые требования Следственного комитета РФ удовлетворены частично.

Взысканы с Самсоновой Я. А. в пользу Российской Федерации расходы, затраченные на обучение в виде затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования в размере 607 646,66 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Следственного комитета РФ к Самсоновой Я. А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, отказано.

Взыскана с Самсоновой Я. А. в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 9 276,47 рублей.

В апелляционной жалобе истец Следственный комитет Российской Федерации просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании, выплаченных в качестве стипендии и иных выплат в размере 192 762 руб. 62 коп. и принять новое решение, взыскав затраты на обучение и денежных средств, выплаченных в качестве стипендии.

В обоснование доводов жалобы указал, что согласно расчету ВУЗа при определении размера денежных средств, выделенных на обучение ответчика, а соответственно и расходов, затраченных государством на обучение в период с 01.09.2016 по 31.08.2022 стипендии и иные выплаты из стипендиального фонда были включены в состав указанных расходов. Полагает, что из положения Порядка назначения государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии и ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что государственная академическая стипендия и государственная социальная стипендия, выплачиваемая студентам по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, относится к обязательным расходам, выделяемым на обучение студентов из федерального бюджета, и, соответственно подлежит взысканию вместе с иными расходами. К тому же истец обратился о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, в доход федерального бюджета, не в доход Следственного комитета РФ, следовательно, взысканные денежные средства пойдут непосредственно в федеральный бюджет, из которого перечислялись денежные средства на обучение ответчика.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Казакова М.В. поддержала апелляционную жалобу, представитель ответчика Гришечкин Ю.Н. возражал против апелляционной жалобы истца.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно ч.4 ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (ч.6 ст.56 указанного Закона).

Согласно с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Следственным комитетом, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

По смыслу указанной нормы и условий договора, заключенного между сторонами, этот договор заключен с целью получения ответчиком высшего юридического образования и последующего прохождения службы в следственных органах или учреждениях Следственного комитета.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 ТК РФ.

Статьей 198 ТК РФ установлено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение за счет средств работодателя, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

В соответствии со ст. 199 Трудового кодекса РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (ст. 200 ТК РФ).

Согласно ст. 205 ТК РФ, на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

В соответствии со ст. 208 ТК РФ ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Системное толкование норм трудового права позволяет сделать вывод о том, что потраченные на обучение работника денежные средства, представляют собой прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, поскольку в этом случае имеет место уменьшение денежных средств работодателя, потраченных на обучение работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 июня 2016 года между Следственным комитетом РФ и Самсоновой Я.А. заключен договор о целевом обучении в Институте юстиции ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» по образовательной программе 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», «специалист».

Из подпункта «а» пункта 3 Договора о целевом обучении следует, что Следственный комитет обязан предоставить гражданину в период прохождения обучения меры социальной поддержки в виде дополнительной выплаты в размере 50 процентов государственной академической стипендии студента, обучающегося по образовательной программе высшего образования.

Согласно подпункта «в» пункта 3 Договора о целевом обучении Следственный комитет обязан трудоустроить гражданина в следственный орган или учреждение Следственного комитета при соответствии его требованиям, предъявляемым к гражданам, принимаемым на службу в Следственный комитет для прохождения федеральной государственной службы.

В соответствии с подпунктами «а, д,» пункта 5 Договора о целевом обучении гражданин обязан освоить образовательную программу по 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и заключить со Следственным комитетом (следственным органом или учреждением Следственного комитета) трудовой договор не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации.

Из подпункта «е» пункта 5 Договора следует, что гражданин обязан возместить Следственному комитету в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Согласно выписки из приказа ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» *** от 29 июля 2016 года по личному составу обучающихся о зачислении на обучение Самсонова Я.А. зачислена с 01 сентября 2016 года в число студентов на первый курс по результатам единого государственного экзамена на очную форму обучения на места, выделенные в рамках квоты целевого приема и финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по специальности <данные изъяты>.

Согласно выписки из приказа ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» ***/ИЮ от 05 июля 2021 года по личному составу обучающихся об отчислении в связи с окончание обучения Самсонову Я.А. считать окончившей ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» по специальности <данные изъяты> уровень высшего образования – специалитет и отчисленной 31 августа 2021 года в связи с окончанием обучения.

13 июля 2021 года Самсоновой Я.А. выдан диплом специалитета ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет».

Во исполнение заключенного между сторонами договора Следственный комитет направил в адрес Самсоновой Я.А. уведомление о готовности принять ее на федеральную государственную службу. О принятом решении о трудоустройстве либо об отказе от него сообщить в кратчайшие сроки в письменном виде.

Ответчик Самсонова Я.А. после получения документов об образовании не заключила с истцом Следственным комитетом трудовой договор и не приступила к исполнению своих трудовых обязанностей, что следует из ее уведомления адресованного следственному управлению Следственного комитета РФ по Алтайскому краю об отказе от трудоустройства и приема на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета РФ по Алтайскому краю.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Самсоновой Я.А. оснований освобождающих ее от исполнения обязательства по трудоустройству, предусмотренных пунктом 7 Договора о целевом обучении, ответчиком не было представлено.

Из информации ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» *** от 13 января 2022 года следует, что Самсонова Я.А. обучалась в ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» в период с 01 сентября 2016 года по 13 июля 2021 года. Размер денежных средств, выделенных из федерального бюджета на обучение Самсоновой Я.А. в соответствии с расчетом стоимости обучения на одного студента за весь период обучения с 01 сентября 2016 года по 13 июля 2021 года составляет 607 646,66 рублей. Стипендия и иные выплаты из стипендиального фонда 192 762,62 рублей.

Согласно расчета стоимости затрат на обучение Самсоновой Я.А. в ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» за период с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2021 года из федерального бюджета выделены денежные средства в размере 607 646,66 рублей - базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования с учетом применяемых в УРГЮУ коэффициентов (нормативные затраты) (в 2016 году - 28 093,33 рублей, в 2017 году - 106 500 рублей, в 2018 году - 123 340 рублей, в 2019 году - 126 120 рублей, в 2020 году - 134 440 рублей, в 2021 году - 89 153,33 рублей), а также в размере 192 762,62 рублей - стипендия и иные выплаты из стипендиального фонда (в 2016 году -8 616,59 рублей, в 2017 года - 27 644,52 рублей, в 2018 году - 96 258,07 рублей, в 2019 году - 33 298,94 рублей, в 2020 году - 26 944,5 рублей, в 2021 году - 26 944,5 рублей).

Согласно информации ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» *** от 04 июля 2022 года финансирование обучение Самсоновой Я.А. в УрГЮУ на основании договора об обучении по целевому направлению осуществлялось за счет средств федерального бюджета, в соответствии со сметой, составленной на основании количественных данных о контингенте обучающихся. Правовым основанием для назначении стипендии (академической и социальной) обучающимся в УрГЮУ является Приказ Минобрнауки России *** от 27 декабря 2016 года (в ред. от 05 августа 2021 года) «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендии слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», а также локальный нормативный акт «Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий обучающимся в ФГБО ВО УрГЮУ».В соответствии со ст.36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ (ред. от 11 июня 2022 года) «Об образовании в Российской Федерации» стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. С учетом организационно-правовой формы университета источником финансирования всех стипендиальных выплат обучающимся в УрГЮУ является бюджетные ассигнования федерального бюджета.

09 февраля 2022 года следственное управление Следственного комитета РФ по Алтайскому краю в адрес Самсоновой Я.А. направлена претензия о необходимости в течение 10 дней с момента получения настоящего письма возместить денежные средства, затраченные из средств федерального бюджета на обучение в размере 1 185 934,52 рублей, из которых 607 646,66 рублей нормативные затраты, 192 762,62 рублей стипендия, 385 525,24 рублей штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (192 762,62 рублей х 2).

В письме, адресованном следственному управлению Следственного комитета РФ по Алтайскому краю, Самсонова Я.А.отказалась от добровольного возмещения понесенных затрат на обучение по договору о целевом обучении от 14 июня 2016 года по освоению образовательной программы по специальности <данные изъяты>, реализуемой в Институте юстиции ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет».

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что государством во исполнение условий договора о целевом обучение понесены расходы на обучение Самсоновой Я.А., однако ответчик в одностороннем порядке отказалась от заключения трудового договора со Следственным комитетом РФ, в связи с чем взыскал с ответчика в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на обучение в виде затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования в размере 607 646,66 рублей, полагая, что отсутствуют основания для снижения размера суммы подлежащей взысканию в соответствии со ст. 250 ТК РФ.

При этом, разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежных средств выплаченных из средств федерального бюджета в виде стипендии, районный суд учитывая, что денежные средства в размере 192 762,62 рублей выплачены Самсоновой Я.А. в качестве академической и социальной стипендий, выплата которых не зависит от заключения либо не заключения студентом Договора о целевом обучении, пришел к выводу, что указанные денежные средства не подлежат взысканию с ответчика в связи с нарушением им условий Договора о целевом обучении.

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии основания для взыскания с ответчика штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, исходя из того, что вышеуказанную социальную поддержку истец ответчику не оказывал, что не оспаривалось истцом в суде первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и содержанию исследованных судом доказательств, а также нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы жалобы о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании сумм, выплаченных в качестве стипендии, не влекут отмену решения суда в указанной части, поскольку как следует из материалов дела, выплаченная ответчику стипендия была назначена как и всем студентам, отвечающим установленным требованиям, при этом ее выплата не была поставлена в зависимость от того, направлен ли студент на обучение работодателем и получает ли от последнего иную стипендию, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в данной части, подробно мотивировав их в судебном решении.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, поэтому предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 28 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Следственного комитета Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 октября 2022 года.