Решение по делу № 12-88/2019 от 21.02.2019

                         Р”ело в„– 12-88/2019

РЕШЕНИЕ

Рі. Екатеринбург                                                                        15 марта 2019 РіРѕРґР°

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Павлов Ю.Н., при секретаре Ситниковой А.В.,

с участием защитника ООО «Евромед» - Костенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Петрова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Ердуковой И.М. от 24.01.2019 года о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Евромед»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 24.01.2019 года производство в отношении ООО «Евромед» по постановлению заместителя прокурора г. Новочебоксарска о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 22.10.2018 года прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, заместителем прокурора г. Новочебоксарска Петровым А.И. подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление, считает его незаконным. В обосновании протеста указано, что между ООО «Евромед» и БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики заключен договор < № > на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию датчиков для ультразвукового диагностического аппарата от 23.07.2018 года. Договором заключено, что срок исполнения данного обязательства ООО «Евромед» до 23 августа 2018 года. Однако проверка показала, что по состоянию на 22.10.2018 года ООО «Евромед» поставка товара в БУ «Новочебоксарская городская больница» не осуществлена, сумма неисполненных обязательств составляет 577189 рублей 91 копейка. Установлено также, что в рамках соглашения < № >, заключенного между Министерством здравоохранения Чувашской Республики и БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Учреждение) Учреждению предоставлена субсидия на цели: внедрения современных диагностических технологий, приобретений медицинского оборудования для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в размере 80000 рублей. В указанных целях и был заключен договор между БУ «Новочебоксарская городская больница» и ООО «Евромед».

Из вышеуказанного следует, что неисполнение обязательств ООО «Евромед» по поставке указанного оборудования привело к угрозе срыва оказания специализированной медицинской помощи, и не позволило в планируемом объеме оказывать специализированную медицинскую помощь гражданам, что также подтверждается информацией, предоставленной БУ «Новочебоксарская городская больница», что в данном случае является особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага.

Защитник Общества Костенко А.А. в судебном заседании просила оставить вынесенное постановление по данному административному делу о прекращении производства по делу без изменения, а доводы протеста признать несостоятельными по следующим основаниям.

Отсутствие поставляемого по договору товара не привело к приостановкам и простоям деятельности медицинского учреждения, в том числе при производстве УЗИ - обследований, не отразилось на качестве оказываемых услуг. Медицинское учреждение в безостановочном режиме оказывало и продолжает оказывать услуги по УЗИ-исследованиям, в том числе платные. Данных о приостановке данной медицинской помощи в виде УЗИ-диагностики не имеется. Напротив, на официальном сайте БУ «Новочебоксарская городская больница» размещена публичная информация об оказании любых форм УЗИ-диагностики, в том числе, на оборудовании, где используются поставляемые датчики. Согласно показаний работников больницы, поставляемое оборудование призвано было расширить техническую базу учреждения, не носило экстренно-необходимого характера, а порядок расходования бюджетных денежных средств определялся самим учреждением, поскольку их выделение не имело целевого характера. Следовательно, несвоевременность поставки со стороны ООО «Евромед» не нарушила общего режима функционирования медицинского учреждения и не отразилось на качестве и своевременности оказываемых услуг. Кроме того, невыполнение в срок обязательств по контракту не явилось причиной неисполнения обязательств больницей перед пациентами или лицами (в том числе перед бюджетом), что также исключает критерий существенности нарушения. Согласно договору < № > от 23.07.2018 года оплата поставляемого товара осуществляется без условий предоплаты, что исключает нарушение материальных прав, а, следовательно, ссылка в протесте, призванных оплатить поставку, является несостоятельной, поскольку денежные средства от заказчика не выбывали.

Заслушав защитника Костенко А.А., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 24.01.2019 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений, позволяющих оценить существенность вреда, который определяется размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, выражающийся в материальном ущербе, нарушении нормальной работы бюджетного учреждения.

Существенный вред является квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях (бездействии) ООО «Евромед», которым нарушен срок исполнения контракта от 23.07.2018 года, последствий, повлекших причинение существенного вреда населению Чувашской Республики либо государству, что является одним из признаков, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Ердуковой И.М. от 24.01.2019 года о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Евромед» - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Петрова А.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                                                           Р®.Рќ. Павлов