Решение по делу № 2-229/2022 от 29.06.2022

Дело № 2-229/2022

УИД: 22RS0024-01-2022-000268-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 8 августа 2022 года

    Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова», администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская СОШ» (далее – школа), администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия, указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране труда и образовании, установлено, что в нарушение статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники школы не проходили психиатрическое освидетельствование в течение последних 5-ти лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес школы вносилось соответствующее представление, которое признано обоснованным, однако выявленные нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.

Просит обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование указанных мероприятий, обязать МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова» в трехмесячный срок с момента выделения финансирования организовать прохождение работниками МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова», Каипской ООШ филиала МБОУ «Петуховская СОШ им. Кавалера ордена красной ФИО2 Чиганова» психиатрического освидетельствования, в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика администрации <адрес>, представитель ответчика МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова», представитель третьего лица комитета администрации <адрес> по образованию в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. В силу ч. 8 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья граждан в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.

В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления ими деятельности является эпилепсия.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, определен в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695.

Так, согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения.

В силу пунктов 6, 7 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 2.2 Устава, утвержденного приказом комитета по образованию администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Петуховская СОШ им. Кавалера ордена красной ФИО2 Чиганова» основным видом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ (л.д. 21-48).

Каипская ООШ является филиалом МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова».

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района в июне 2022 года проверки в школе и ее филиале, установлено, что работники школы психиатрическое освидетельствование в течение последних 5-ти лет не проходили.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора школы внесено представление, которое рассмотрено (л.д. 8-10). Вместе с тем, нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств для прохождения психиатрического освидетельствования нарушения (л.д. 11, 12, 13).

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с Уставом МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова» учредителем школы и собственником имущества школы является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются комитетом по образованию администрации <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет муниципальное образование <адрес> (п.1.4. Устава).

В силу статей 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем школы, обязан обеспечивать финансирование мероприятий по прохождению психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения.

Непрохождение психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья является нарушением абз. 14 ч. 2 ст. 214, ч. 8 ст. 220 ТК РФ, Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, так как работники учреждения допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по прохождению работниками МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова», Каипской ООШ филиал МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова» психиатрического освидетельствования.

Обязать МБОУ «Петуховская СОШ им. кавалера ордена Красной ФИО2 Чиганова» в 3-месячный срок с момента выделения финансирования администрацией <адрес> организовать прохождение работниками психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий         В.Р. Кириллова

Решение в окончательной форме принято 9 августа 2022 года.