Решение по делу № 2а-114/2019 от 01.08.2019

Дело № 2а-114     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировская область 23 октября 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием прокурора Мурашинского района Кировской области Сапожникова Д.А.,

административного ответчика Зонова Ю.В. и его представителя адвоката Бабича И.И., представившего удостоверение № 693 от 25.05.2012 и ордер № 005814 от 16.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Зонову Ю.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Зонову о прекращении права на управление транспортными средствами, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик Зонов, имеющий водительское удостоверение категории «В», «В1(AS)», «М», согласно информации КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» состоит <данные изъяты>, в связи с имеющимся у административного ответчика заболеванием управление транспортными средствами ему противопоказано, ссылаясь на положения ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", (заключенной в г. Вене 08.11.1968) ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, ст. 55 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1079 ГК РФ, ст. ст. 1, 3, 5, 23, 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» прокурор просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Мурашинского района Кировской области Сапожников Д.А. административные исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив их (л.д.83), просит прекратить право Зонова на управление транспортными средствами, признать водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «М», выданное РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» 12.01.2019, недействительным.

Административный ответчик Зонов Ю.В. и его представитель адвокат Бабич И.И. в судебном заседании с административным иском не согласны, Зонов пояснил, что <данные изъяты> выявлена у него в семилетнем возрасте, в связи с чем, была установлена инвалидность с детства и назначена пенсия, согласно справки МСЭ с 2009 года по данному заболеванию установлена 2 группа инвалидности бессрочно, в 2018 и 2019 годах он прошел ряд обследований головного мозга, на основании результатов которых считает, что в настоящее время не страдает <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты>, с 2017 года он не обращался в больницу по поводу данного заболевания и не принимает в связи с ним лекарственные препараты, пояснить причину не обращения его в учреждение медико-социальной экспертизы по вопросу снятия инвалидности в связи с отсутствием указанного заболевания суду не может, просит отказать в иске, указывая на проблемы с предоставлением транспортных услуг в местности, где он проживает, с заключением комиссии экспертов не согласен, считает его необъективным, поскольку эксперты ограничились проведением с ним беседы и изучением медицинских документов, в том числе представленных им результатов электроэнцефалографий.

Представитель административного ответчика адвокат Бабич И.И., основываясь на объяснениях административного ответчика об отсутствии у него <данные изъяты> и применения медикаментозного лечения, связанного с данным заболеванием, а также на представленных Зоновым результатов обследований головного мозга просит критически отнестись к заключению экспертов о наличии у Зонова <данные изъяты> и отказать в иске.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Мурашинский» в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д. 36,81) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, представив сведения, что у ответчика имеется право управления транспортными средствами на основании выданного ему 12.01.2019 водительского удостоверения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, в том числе консультацию специалиста, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз.3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 данного ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 (ред. от 03.08.2019) № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым согласно разделу III указанного Перечня относится эпилепсия, в том числе с кодом заболевания G40.2 по Международной классификации болезней МКБ-10.

Как следует из материалов дела, ответчик Зонов имеет водительское удостоверение № от 12.01.2019 категории «В», «В1(AS)», «М», со сроком действия до 12.01.2029 (л.д. 8, 24, 26).

Согласно информации КОГБУЗ «Мурашинская центральная районная больница» Зонов состоит на диспансерном учете <данные изъяты> в связи с данным заболеванием признавался инвалидом с детства, а в настоящее время установлена 2 группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 № (л.д. 56), согласно выписки из амбулаторной карты <данные изъяты> после июня 2017 года в больницу не обращался (л.д. 66).

Допрошенная в качестве специалиста представитель КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании от 16.09.2019 (л.д. 59-62) суду пояснила, что Зонов состоит на диспансерном учете с <данные изъяты>, по настоящее время и является инвалидом 2 группы по данному заболеванию и основания для снятия его с данного учета отсутствуют, имеющееся у Зонова заболевание является хроническим, препятствующим управлению транспортными средствами.

Согласно заключению комиссии экспертов от 04.10.2019 № 2500/1 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева» Зонов <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 Зонов не годен к управлению транспортным средством (л.д. 73-74).

Заключение комиссии экспертов вопреки доводам административного ответчика и его представителя является ясным, полным, квалификация экспертов сомнений не вызывает, им разъяснялись права и обязанности, они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов по существу заданных судом вопросов соответствуют содержанию исследовательской части заключения, заключение составлено на основании медицинских документов и обследования Зонова, у суда не возникло сомнений в правильности и обоснованности заключения, полученного по результатам экспертизы, а потому суд признает данное заключение допустимым доказательством, которое может быть положено в основу выводов суда при принятии решения.

Судом установлено, что Зонов с 04.10.2018 по 30.11.2018 прошел обучение по профессии водителя (л.д. 51), 23.11.2018 ООО «Центр медицинского освидетельствования» в г. Санкт - Петербурге выдало Зонову медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами «В», «В1(AS)», «М» (л.д. 50), однако при освидетельствовании Зонов не сообщил врачу о наличии у него заболевания <данные изъяты> и нахождения в связи с этим на диспансерном учете по месту жительства, что привело к неполноте анамнеза и исследования его состояния здоровья, при этом доводы ответчика об отсутствии в настоящее время у него данного заболевания опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами: справкой КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», выпиской из амбулаторной карты Зонова, справкой об инвалидности, заключением комиссии экспертов, а сам по себе факт выдачи заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению Зоновым транспортными средствами не свидетельствует об отсутствии у последнего заболевания, включенного в соответствующий перечень и не исключает обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение права управления транспортными средствами, допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика противопоказаний, препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 (ред. от 14.08.2018) № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Доводы административного ответчика и его представителя адвоката Бабича И.И. об отсутствии у ответчика неврологического заболевания в форме эпилепсии, а также необъективности заключения комиссии экспертов, наличия проблем с предоставлением транспортных услуг по месту жительства ответчика, суд находит несостоятельными, поскольку представленные ответчиком обследования – электроэнцефалографии (л.д.53,54) были изучены комиссией экспертов наряду с другими медицинскими документами Зонова, в том числе данными его амбулаторной карты, о проведении повторной экспертизы ответчик не заявлял, при этом утверждая, что у него отсутствует заболевание, в связи с которым установлена инвалидность, в учреждение медико-социальной экспертизы по вопросу снятия инвалидности не обращался, наличие проблем, связанных с предоставлением транспортных услуг также не является основанием для отказа в иске.

Учитывая, что заболевание, имеющееся у Зонова, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления ими противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также может привести к причинению вреда в будущем, прекращение права на управление транспортным средством в данном случае влечет и признание недействительным документа, подтверждающего право управления транспортным средством (водительского удостоверения), в связи с чем, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 103, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 6 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «Мурашинский муниципальный район Кировской области» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить право Зонова Ю.В.<данные изъяты>, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «М», выданное 12.01.2019 РЭГ ГИБДД МО МВД России «Мурашинский», недействительным.

Взыскать с Зонова Ю.В., <данные изъяты>, в бюджет МО «Мурашинский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2019 года.

Судья Л.А.Балыбердина