Решение по делу № 5-431/2017 от 26.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рыбинск                                        15 июня 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Гурьковой Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР по обращению ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, с жалобой на повышенный уровень шума от работающего оборудования, установленного в подвале дома, в отношении ОАО «Управляющая компания» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование с привлечением в качестве экспертов специалистов филиала ФЕГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе».

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и РМР» от 04.04.2017 №.1 и протоколу измерений уровня шума № от 04.04.2017 экспертная оценка результатов исследований показала: уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука в жилых помещениях <адрес> от функционирующих насосов отопления, подкачки горячей и холодной воды, на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука в жилых помещениях квартиры № от функционирующих насосов отопления и подкачки горячей воды при отключенном насосе холодной воды на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам административного расследования в отношении юридического лица - ОАО «Управляющая компания» территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР 07 апреля 2017г. составлен протокол за № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Управляющая компания» по доверенности Базанова Ю.А. пояснила, что источником монотонного шума, вибрации является насосное оборудование по вводу в дом горячего водоснабжения, которое расположено в отдельно стоящем помещении насосной станции, что было установлено 05.04.2017 года с комиссией с участием ФИО5 Вибрирующие шумы происходят из-за того, что отсутствует антивибрационная муфта. Данное оборудование находится в зоне ответственности МУП «Теплоэнерго», в связи с чем нарушений санитарного законодательства со стороны ОАО «Управляющая компания» не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что он является работником обслуживающей организации - ООО «<данные изъяты>». Дом,располодженный по адресу: <адрес>, имеет 9 этажей, и вода в квартиры подается по насосной станции, которая находится в 30-50 метрах от жилого дома. Граница ответственности управляющей компании проходит по границе дома.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Управляющая компания», свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим Санитарным правилам.

В соответствии с п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим Санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Судом установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ОАО «Управляющая компания», в обязанности которой входит обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества дома при его эксплуатации исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 04.04.2017 №.1 и протоколу измерений уровня шума № от 04.04.2017 экспертная оценка результатов исследований показала: уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука в жилых помещениях <адрес> от функционирующих насосов отопления, подкачки горячей и холодной воды, на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука в жилых помещениях квартиры № от функционирующих насосов отопления и подкачки горячей воды при отключенном насосе холодной воды на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Тем самым, из экспертного заключения следует, что источником повышенного уровня шума являются функционирующие насосы отопления, подкачки холодной и горячей воды. При отключенном насосе холодной воды, уровень шума от функционирующих насосов отопления и подкачки горячей воды также не соответствует требованиям п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Следовательно основным источником шума являются насосы отопления и подкачки горячей воды.

ОАО «Управляющая компания» заключены договоры на холодное водоснабжение и водоотведение № от 01.01.2016 года - с МУП «Водоканал», на снабжение тепловой энергией и теплоносителем № от 29.09.2015 года - с МУП «Теплоэнерго». Согласно указанным договорам определены пределы ответственности ресурсоснабжающих организаций и управляющей организации.

Согласно Приложению № к договору на холодное водоснабжение и водоотведение границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям <адрес> является фундамент жилого дома, до которого наружные сети водопровода обслуживаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 1.2.3 договора на снабжение тепловой энергией - границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности участков тепловых сетей указываются в Приложении № к договору. При отсутствии Приложения № стороны договорились считать границей эксплуатационной ответственности участков тепловых сетей наружную стену многоквартирного дома, обслуживаемого управляющей организацией. В материалах дела документ (акт о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности участков тепловых сетей) содержащий сведения о том, что граница эксплуатационной ответственности проходит по иным указателям, не по наружной стене дома, отсутствует. Следовательно, управляющая организация несет ответственность за оборудование, расположенное в подвальном либо ином техническом помещении внутри многоквартирного дома.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 05.04.2017 года, составленному комиссией в составе представителей ОАО «Управляющая компания» и обслуживающей дом организации ООО «Комплексное управление жилищно-эксплуатационных работ», с участием собственника квартиры № ФИО5, при обследовании подвального помещения установлен монотонный шум, вибрация (труб) по вводу горячего водоснабжения по прямому и обратному трубопроводам. Одновременно комиссией установлено, что источником шума является оборудование, установленное в отдельно стоящем помещении насосной станции, то есть за пределами многоквартирного дома. Для устранения монотонного шума, вибрации по вводу ГВС указанной комиссией рекомендовано выполнить работы по регулировке насосного оборудования

специалистами МУП «Теплоэнерго». ФИО5, обратившаяся с жалобой на шум, доносившийся от работы оборудования, подписала акт без замечаний.

Данный акт ранее был направлен в управление Роспотребнадзора и имеется в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении.

Насосное оборудование, расположенное в отдельно стоящем нежилом помещении, не относится к зоне ответственности управляющей организации. Ответственность за работу указанного оборудования несет теплоснабжающая организация - МУП "Теплоэнерго". Данное обстоятельство представленными в суд доказательствами не опровергается.

С учетом изложенного суд не усматривает вину ОАО "Управляющая компании" в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Тем самым, в действиях ОАО "Управляющая компания" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 6.4, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья