Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2017 от 09.10.2017

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ                                    16 октября 2017 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., с участием секретаря Нурисламовой О.Ф., рассмотрев с участием Шаяхметова Т.Р., представителя Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ Саитгалина Д.З., старшего помощника прокурора Яхина Н.И., жалобу Шаяхметова Т.Р. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шаяхметов Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированный по адресу: РБ, <адрес>, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ Шаяхметов Т.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шаяхметов Т.Р. обратился в суд с жалобой, указав, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29.08.2016г., не соответствуют действительности, в материалах дела отсутствуют доказательства его вины. Одновременно с жалобой подано заявление о восстановлении срока на обжалование, в котором Шаяхметов Т.Р. указывает, что получил оспариваемое постановление 09.10.2017г.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2. статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из буквального содержания приведенных норм, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Как усматривается из материалов дела, Шаяхметовым Т.Р. копия оспариваемого постановления получена 09.10.2017г.

Материалы дела не содержат иных документов, подтверждающих получение им копии оспариваемого постановления ранее 09.10.2017г.

При рассмотрении жалобы представитель административной комиссии пояснил, что при рассмотрении дела Шаяхметов Т.Р. не участвовал, ему сообщили, что постановление будет направлено почтой, доказательств получения им этого постановления не имеется, хотя оно направлялось.

В связи с изложенным, суд находит необходимым восстановить Шаяхметову Т.Р. срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Шаяхметов Т.Р. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ Саитгалин Д.З. признал, что оспариваемое постановление не содержит необходимых сведений.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что у них были сведения, что около дороги с. Салаватово скотина пасется без присмотра, при обходе 29.08.2016г. дворов с. Салаватово, они дома Шаяхметова Т.Р. не застали, отличительных особенностей у скотины не было, установили факт со слов жителей села.

Участвующий в деле в порядке статьи 24.6 КоАП РФ прокурор пояснил, что требования закона при вынесении оспариваемого постановления нарушены, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, свидетеля, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правон<данные изъяты>;

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан адрес, где допущено вменяемое правонарушение, данный адрес также отсутствует в протоколе об административном правонарушении. В указанных документах отсутствуют сведения о времени совершения вменяемого правонарушения.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения, что не позволяет достоверно проверить данные факты.

В силу ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления невозможно установить, в чем конкретно выразились действия Шаяхметова Т.Р. по нарушению порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, формулировка «допустил вольный КРС» таким действием выступать не может, поскольку не раскрывает его.

В постановлении должностного лица не приведены доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства, на основании которых принято решение о привлечении лица к административной ответственности за совершение указанного в постановлении правонарушения.

В то время из свидетельских показаний ФИО6 следует, что коровы, которые они фотографировали 29.08.2016г. отличительных знаков не имели, в связи с чем точно сказать были ли это коровы Шаяхметова Т.Р. нельзя.

Из заключения эксперта № от 29.05.2017г. следует, что определить исполнение подписи Шаяхметова Т.Р. в протоколе об административном правонарушении не представляется возможным.

В ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалами дела вина Шаяхметова Т.Р. в нарушении порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных не доказана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шаяхметов Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья                        Д.К. Янузакова