Решение по делу № 33-3682/2022 от 31.05.2022

г. Сыктывкар      Дело № 2-6583/2021 (33-3682/2022)

УИД 11RS0001-01-2021-010073-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 23.06.2022 дело по апелляционным жалобам Зобнина Станислава Андреевича, Зобниной Анны Андреевны на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.11.2021, которым отказано в иске Зобнина Станислава Андреевича, Ивановой Елены Николаевны в интересах несовершеннолетней Зобниной Анны Андреевны к МВД по Республике Коми о возложении обязанности произвести перерасчет ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха и ежемесячного пособия, взыскании задолженности по пособиям.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение представителя ответчика МВД по Республике Коми Малыша С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зобнин С.А., Иванова Е.Н., действующая в интересах ... Зобниной А.А., <Дата обезличена> года рождения, обратились в суд с иском к МВД по Республике Коми о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить ежегодные пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха и ежемесячные пособия как детям погибшего (умершего) сотрудника органа внутренних дел за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (до момента назначения этих пособий), взыскании задолженности по пособиям за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Суд принял указанное выше решение, на которое Зобниным С.А. и Зобниной А.А. (достигла совершеннолетия) поданы апелляционные жалобы.

Истцы просили рассмотреть апелляционные жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Зобнин С.А., <Дата обезличена> года рождения, и Зобнина А.А., <Дата обезличена> рождения являются ... сотрудника органа внутренних дел ФИО8, умершего <Дата обезличена> от ...

С 2007 истцам выплачивается пенсия по потери кормильца.

<Дата обезличена> пенсионным отделением МВД по Республики Коми в адрес ... истцов - Ивановой Е.Н. направлено письмо, в которым разъяснены положения постановления Правительства РФ от 28.06.2017 № 759 «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ», согласно которому Иванова Е.Н. имеет право на выплату спорных пособий.

Иванова Е.Н. обратилась с заявлениями в отделение пенсионного обеспечения ЦФО МВД по Республике Коми о выплате пособий.

С <Дата обезличена> ответчиком назначено и выплачиваются спорные пособия на содержание ... сотрудников ОВД (Зобниной А.А.).

Считая, что указанные ежемесячные и ежегодные пособия должны были выплачиваться ранее, Зобнин С.А. и Иванова Е.Н. (в интересах Зобниной А.А.) обратились в суд с заявлениями о выплате пособий за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление спорных пособий носит заявительный характер, при этом с соответствующим заявлением Иванова Е.Н. обратилась только <Дата обезличена>.

С выводами суда согласиться нельзя.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, порядок и размер которых определяются Правительством РФ.

Во исполнение пунктов 2, 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 28.06.2017 № 759, которым утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел и Правила выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников органов внутренних дел.

Ответчик не оспаривает право истцов на получение указанных пособий. Доводы ответчика сводятся к тому, что право на получение пособий исключительно связано с наличием обращения за пособием (подача заявления), что осуществлено Ивановой Е.Н. <Дата обезличена>.

Доводы ответчика судебная коллегия не принимает во внимание.

Согласно пункту 8 Правил выплаты ежемесячного пособия и пункту 6 Правил выплаты ежегодного пособия, решения о назначении пособий принимаются после обращения за получением пособий.

Однако данные положения о необходимости подачи заявления для получения пособий является общим правилом, что не препятствует назначению данных пособий лицам, имеющим право на их получение.

Так из пункта 2 Правил выплаты ежемесячного пособия и пункта 3 Правил выплаты ежегодного пособия следует, что единственными основаниями для получения пособия являются: а) признание в установленном порядке сотрудника погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы; б) признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление его умершим при выполнении служебных обязанностей.

Никаких иных условий, влияющих на право получения пособий, указанные выше Правила не предусматривают.

Судебная коллегия отмечает, что в силу пункта 10 Правил выплаты ежемесячного пособия данное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) сотрудника или за месяцем вступления в законную силу решения суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим (об объявлении его умершим), либо с месяца рождения ребенка, родившегося после гибели (смерти) сотрудника.

Таким образом, для применения пункта 10 Правил выплаты ежемесячного пособия усматривается, что необходимость обращаться с заявлением (то есть по общему правилу) имеет место тогда, когда у пенсионного или кадрового подразделения МВД не имеется сведений о признании сотрудника безвестно отсутствующим (об объявлении его умершим) по решению суда, либо с месяца рождения ребенка, родившегося после гибели (смерти) сотрудника.

То есть, когда лицо, претендующее на получение пособий, представляет в пенсионный орган решение суда или сведения о рождении ребенка, родившегося после гибели сотрудника, когда пенсия по потере кормильца уже назначена.

В настоящем деле, пенсионный орган МВД, в компетенцию которого входит принятие решений о назначении и выплате спорных пособий, располагал сведениями о наличии у Ивановой Е.Н. ... Зобнина С.Н. и Зобниной А.А., поскольку все они являлись получателями пенсий и пособий по случаю потере кормильца.

Всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктом 7 Правил выплаты ежемесячного пособия и пунктом 7 Правил выплаты ежегодного пособия, ответчик располагал.

Верховный Суд РФ в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 07.02.2022 № 3-КГ21-6-К3 указал, что реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России осуществляется во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3); работа по пенсионному обеспечению включает контроль за правильностью и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций (пункт 4.3); руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61).

Таким образом, располагая сведениями о том, что Иванова Е.Н. является лицом, имеющим право на получение спорных пособий на детей, назначение которых, как указано выше, не зависело от представления иных документов, ответчик обязан был, в том числе в порядке осуществления своих обязанностей и контроля, предусмотренных Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, разъяснить Ивановой Е.Н. о соответствующем праве.

Невыполнение этой обязанности повлекло неполучение Ивановой Е.Н. ежемесячного и ежегодного пособий, относящимся к социальным гарантиям, что должно учитываться исходя из правовых позиций Верховного Суда РФ в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 07.02.2022 № 3-КГ21-6-К3.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований за исковой период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно сведениям отдела пенсионного обслуживания МВД по Республике Коми за спорный период Иванова Е.Н. не получила на Зобнину А.А. ежемесячное пособие в размере ... руб., ежегодное пособие в размере ... руб., на Зобнина С.А. ежемесячное пособие в размере ... руб., ежегодное пособие в размере ... руб. (до момента окончания обучения по основным общеобразовательным программам, что предусмотрено пунктом 11 Правил выплаты ежегодного пособия).

Указанные обстоятельства не оспариваются.

Принимая во внимание, что Зобнин С.А. и Зобнина А.А. в настоящее время достигли совершеннолетия, указанные выплаты подлежат взысканию в их пользу.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.11.2021.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с МВД по Республике Коми в пользу Зобниной Анны Андреевны ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха за период с 2017 по 2020 годы в размере 99 391,12 руб., ежемесячное пособие с 2017 года по ноябрь 2020 года в размере 131 037,39 руб., в пользу Зобнина Станислава Андреевича ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха за 2017 год в размере 23 568,91 руб., ежемесячное пособие с 2017 года по июнь 2020 года в размере 113 564,80 руб.,

Мотивированное определение изготовлено 27.06.2022.

Председательствующий

Судьи