Решение по делу № 2а-9558/2019 от 23.09.2019

УИД 11RS0001-01-2019-012967-09 Дело № 2а-9558/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новикова И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

15 ноября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Кашкина М.Ф. к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Соколюк В.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Кашкин М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Соколюк В.А., заявляя требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В последующем административный истец уточнил требования, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора, взысканного 25.04.2018 в рамках исполнительного производства № 48066/15/11025-ИП.

В обоснование иска Кашкин М.Ф. сослался на отсутствие его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.

В судебном заседании стороны участия не приняли, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, гражданское дело Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2765/2015, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Сыктывкарского городского суда от 18.03.2015 г. иск ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Кашкину М.Ф. о сносе строений оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением от 28.05.2015 года решение от 18.03.2015 отменено, постановлено: Обязать Кашкина М.Ф. произвести снос строений: дома, кухни, сарая, расположенных на земельном участке N22 по 4 проезду Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода «Микунь-Сыктывкар». Признать государственную регистрацию права собственности Кашкина М.Ф. на садовый домик общей полезной площадью 45,9 кв.м. с хозпостройками (хлев, баня, сарай), расположенный на земельном участке N22 по 4 проезду Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода «Микунь-Сыктывкар», недействительной.

Апелляционное определение вступило в законную силу и в настоящее время не исполнено.

Как следует из материалов дела, 07.07.2015 в отношении Кашкина М.Ф. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 48066/15/11025-ИП об обязании произвести снос строений: дома, кухни, сарая, расположенных на земельном участке N22 по 4 проезду Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода «Микунь-Сыктывкар», в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок требования взыскателя удовлетворены не были. 25.04.2018 судебным приставом-исполнителем с Кашкина М.Ф. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Однако, после возбуждения исполнительного производства должник неоднократно обращался в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, ссылаясь на невозможность исполнения судебного постановления.

25.10.2019 судом предоставлена Кашкину М.Ф. отсрочка исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 28.05.2015 на срок до 25.10.2021.

При таких данных, поскольку организация работ по сносу строений на дачном участке требует значительных временных и материальных затрат, поскольку эти работы неизбежно связаны с использованием строительной техники, очисткой строений и территории, на которой расположены строения, то поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины Кашкина М.Ф., суд приходит к выводу, что применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность привлечения его к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд полагает возможным освободить должника Кашкина М.Ф. от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № 48066/15/11025-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное исковое заявление Кашкина М.Ф. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Кашкина М.Ф. от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми от 25.04.2018 в рамках исполнительного производства № 48066/15/11025-ИП.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение 15 дней через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий И.В. Новикова