Решение по делу № 2а-689/2021 от 02.08.2021

УИД 28RS0008-01-2021-001173-95                                                   Дело № 2а-689/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года                                                                   г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика – ОСП по <адрес> – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, путем запроса исполнительного документа и отмены постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержания в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании задолженности в размере 3721,22 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» <Дата обезличена>. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем, полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесенным преждевременно.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, представитель административного ответчика – ОСП по <адрес> – старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, административный ответчик –судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражали.

Представитель административного ответчика – УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, оконченного <Дата обезличена>. При этом, как следует из искового заявления, копия обжалуемого постановления получена административным истцом <Дата обезличена>, что подтверждается актом ООО «АФК» о вскрытии конверта от <Дата обезличена>, а также отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 67624460012608, иных сведений в материалы дела, в том числе административными ответчиками, не представлено, в суд с настоящим административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в котором должником является ФИО5, взыскателем - ООО «АФК», предмет исполнения - задолженность по кредитному договору в сумме 3721,22 руб.

Из материалов исполнительного производства, электронного реестра ответов и запросов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были приняты следующие меры к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе:

<Дата обезличена> направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, направлены запросы к операторам связи для установления телефонных номеров должника, направлены запросы в ФМС (МВВ), ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, ПФР, Росреестр к ЕГРП, ФНС.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО Сбербанк России, ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк».

<Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> было обращено взыскание на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), размер ежемесячного удержания из пенсии установлен в 25%.

При этом, административным ответчиком приложена выкопировка из приложения АИС ФССП России, которая является комплексной территориально-распределённой информационной системой, разработанной на основе свободного программного обеспечения, из представленной выкопировки следует, что ПФР в ответ на постановление от <Дата обезличена> об обращении взыскания на пенсию прислало уведомление о возврате данного постановления без исполнения, в связи с тем, что должник является получателем пенсии по случаю утраты кормильца.

В силу ст. 98 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Сведений о получении должником ФИО5 иных видов пенсии, кроме пенсии по случаю утраты кормильца, в материалах исполнительного производства отсутствуют, таким образом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> было об обращении взыскания на пенсию от <Дата обезличена> ПФР обоснованно возвращено без исполнения.

20 и <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и <Дата обезличена> вновь были направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, запросы к операторам связи для установления телефонных номеров должника, направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, ПФР, Росреестр к ЕГРП, ФНС.

Из поступивших ответов следует:

что в ЕГРН отсутствуют запрашиваемая информация;

что у операторов связи Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС» отсутствуют сведения о наличии телефонных номеров должника;

что в ГИБДД МВД России нет сведений о зарегистрированных автомобильных средствах должника;

что ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», ПАО КБ «Восточный» на имя ФИО5 имеются открытые счета, при этом одним из указанных выше постановлений, которое отменено не было, уже было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на данном счете (ответа за запросы в банки от <Дата обезличена> получены 15 и <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> – <Дата обезличена>).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 14 и <Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО Сбербанк России, в рамках сводного исполнительного производства <Номер обезличен>-СД, в рамках указанного сводного исполнительного производства взыскание исполняется, в том числе по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях.

Из поступивших от банков ответов 21 и <Дата обезличена> следует, что денежных средств на счетах должника не установлено.

<Дата обезличена> направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, направлены запросы в ФМС (МВВ), ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, ПФР, Росреестр к ЕГРП, ФНС.

<Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> в рамках сводного исполнительного производства <Номер обезличен>-СД, (в рамках указанного сводного исполнительного производства взыскание исполняется в том числе по исполнительному производству 17105/20/28008-ИП) было обращено взыскание на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), размер ежемесячного удержания из пенсии установлен в 25%.

При этом, административным ответчиком приложена выкопировка из приложения АИС ФССП России, которая является комплексной территориально-распределённой информационной системой, разработанной на основе свободного программного обеспечения, из представленной выкопировки следует, что ПФР в ответ на постановление от <Дата обезличена> об обращении взыскания на пенсию прислало уведомление о возврате данного постановления без исполнения, в связи с тем, что должник является получателем пенсии по случаю утраты кормильца.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> было об обращении взыскания на пенсию от <Дата обезличена> ПФР обоснованно возвращено без исполнения, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 101 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ.

Из ответов ПАО Сбербанк, ПАО КБ «Восточный и банка ХКБ от <Дата обезличена> следует, что на имя должника открыты счета, однако денежные средства на данных счетах отсутствуют.

Таким образом, в период с момента возбуждения исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер по установлению наличия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу. Такого имущества установлено не было, а обращение взыскания на пенсию должника невозможно в силу п. 2 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ.

В связи с чем, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, из которого одновременно следует, что сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 4721,22 руб., сумма основного долга 3721,22 руб., сумма неосновного долга 1000 руб.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет сам судебный пристав-исполнитель. Как было указано выше, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, соответственно отсутствуют и основания для удовлетворения требований о восстановлении нарушенных прав административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, путем запроса исполнительного документа и отмены постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержания в исполнительном документе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий                               А.А. Плешков