Решение по делу № 2-1057/2017 (2-6590/2016;) от 12.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                              03 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Присяжнюк О.В., при секретаре Федорченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагнера АА к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Вагнер А.А. обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать за ним право собственности: на жилой дом, общей площадью 192,8 кв.м, в том числе жилой площадью 95,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельный участок площадью 465,5 кв.м, расположенный по вышеуказанному по адресу, в границах, согласно плана земельного участка и каталога координат узловых и поворотных точек, установленных кадастровым инженером.

Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел одноэтажный шлакобетонный жилой дом, общей площадью 24,4 кв. м и земельный участок под ним, площадь которого в договоре купли-продажи дома указана не была. Начав капитальный ремонт этого дома, была выявлена нецелесообразность его проведения, в связи с ветхостью и аварийным состоянием конструкций дома. В 2007 году, истец снес купленный дом и в том же году, в границах того же земельного участка, выстроил новый. Старый дом был снят с государственного кадастрового учета. Новый дом поставлен на кадастровый учет, за номером №. Поскольку при проведении строительных работ истцом не был подготовлен проект и не было получено разрешение на строительство, данный дом является самовольной постройкой, в связи с чем, истец, получив положительнее заключения контролирующих органов о соответствии дома градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, обратился в суд о признании права собственности на жилой дом и земельный участок под ним, ссылаясь на положения ст. 273 ГК РФ.

Истец Вагнер А.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде Полиновскому В.И. (полномочия проверены), который исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что дом вместе с земельным участком истец приобрел на основании договора купли-продажи в 2005 г., зарегистрировал право собственности на дом, в установленном законом порядке. В связи с ветхостью конструкций дома, Вагнер А.А. снес его и на том же участке, выстроил новый дом, без соответствующего проекта. Однако, полученные истцом согласования, подтверждают то, что объект самовольного строительства не представляет угрозы, не нарушает чьих-либо прав и интересов, используется семьей истца по целевому назначению для личных бытовых нужд. Спорный земельный участок выделялся первому собственнику дома в 1948 г. в установленном законом порядке под строительство жилого дома, споров между соседями по границам земельного участка нет. Учитывая, что Вагнер А.А. приобретал дом вместе с земельным участком, ему как собственнику объекта недвижимости перешло право земельный участок, в фактических границах, установленных планом кадастрового инженера.

Представитель ответчика - администрации г.Красноярска Шаргина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Вагнера А.А., ссылаясь на то, что одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд. Согласно Сведениям из ИСОГД земельный участок по адресу: <адрес>, находятся в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Таким образом, строительство индивидуального жилого дома в указанных территориальных зонах не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска. Находит необоснованными требования о правах на земельный участок, поскольку старый дом снесён в 2007 году, трёхлетний срок для восстановления дома, предусмотренный п.1 ст.39 ЗК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) истёк. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Красноярскому краю Голдобина Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ранее представила письменные пояснения на исковое заявления, в которых просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представители третьих лиц – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, в суд не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте, дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом указанной правовой нормы и требований ст.5 ФЗ от 21.10.1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 16.04.2001 № 45-ФЗ и от 26.11.2001 № 147-ФЗ) к спорным правоотношениям в части признания права собственности на жилой дом подлежит применению ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ (действие редакции с 01.01.2008 г.).

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ в указанной выше редакции самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Из материалов дела видно, что согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Вагнер А.А. приобрёл у Товстелева О.К. одноэтажный шлакобетонный жилой дом общей площадью 24,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 15) (площадь земельного участка в договоре не указана).

Право собственности на приобретенный жилой дом зарегистрировано за Вагнером А.А., что подтверждается свидетельством <адрес> о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 16)

Как следует из пояснений представителя истца, Вагнер А.А., в 2007 г., в связи с ветхим состоянием купленного дома, снес его и выстроил новый дом, что подтверждается актом о прекращении существования объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), справкой ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)

Новый дом поставлен на кадастровый учёт и имеет кадастровый №, что подтверждается кадастровый паспортом от 16.11.2012г. (л.д. 20-21). Согласно технического паспорта, жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, (лит. А1,А2, А3), расположен по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 192,8 кв.м, в том числе жилую – 95,5 кв.м (л.д. 22-31).

В соответствии с заключением ООО «Инженерно-технический центр «Сибирь Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома (лит. А1А2А3), расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения соответствия нормам и правилам и возможности дальнейшей эксплуатации сделан вывод о том, что строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию дома на нормативный срок службы; жилой дом является капитальным зданием, соответствует эксплуатационным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возможна его дальнейшая эксплуатация. (л.д. 32-35).

Согласно заключению о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Альт», двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (л.д. 36-37)

В соответствии с экспертным заключением о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (лит. А1А2А3), в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», расположение земельного участка жилого дома по <адрес>, в Ленинском районе г. Красноярска соответствует требованиям санитарных правил и норм «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10» (п. 4.1 Выводов экспертного заключения), санитарно-техническое оборудование жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10»; санитарным правилам «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН № 4690-88» и обеспечивает безопасные условия для здоровья проживающих и требуемый противоэпидемический режим (п. 4.2 Выводов экспертного заключения). Кроме того, измеренные значения эквивалентной равновесной объемной активности радона в воздухе жилых помещений жилого дома и мощность дозы гамма-излучения соответствуют гигиеническим нормативам пунктов 5.3.5-5.3.6 «Гигиенических требований по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» СП 2.6.1.1292-03 (п. 4.3 Выводов экспертного заключения). С учетом данных выводов экспертом сделано общее заключение о том, что условия проживания в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 38-42).

Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ за № выдано заключение о возможности сохранения самовольно возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при этом отмечено, что дом расположен в районе сложившейся малоэтажной застройки (л.д. 43-44).

Согласно письму МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не зарезервирован и не подлежит изъятию для муниципальных нужд (л.д. 49).

Согласно ответа Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о выделении земельного участка под строительство дома на участке, в архиве не установлено (л.д. 50)

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что спорный объект недвижимости возведен истцом на земельном участке, ранее предоставленном в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства без существенных нарушении градостроительных и строительных норм и правил. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Согласно представленным суду документам видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ приобрел одноэтажный шлакобетонный жилой дом общей площадью 24,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500304:0000, по <адрес>, у Товстелева ОК, который владел им на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, по которому, в свою очередь, приобрел дом у Письменной ГВ и в п. 1 данного договора, отмечено, что дом расположен на участке земли, с кадастровым номером 24:50:0500302:0000, площадью (по итогам инвентаризации) 465 кв. м. Согласно справке Департамента недвижимости администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Письменная Г.В. правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый домом по <адрес> не переоформляла. Кадастровым номером участка следует считать 24:50:0500302:0000, площадью (по итогам инвентаризации) 465 кв. м (л.д. 95, 96).

Письменной Г.В. дом принадлежал на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, по которому она приобрела этот дом у Крюковского И.С., договор был удостоверен нотариусом <адрес> Шестаковой Л.В., в данном договоре также указано, что дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500302:0000, площадью 465 кв. м (л.д. 97).

Крюковскому И.С. дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом Кирилловой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., Согласно которому, дом был унаследован Крюковским И.С. после смерти матери Крюковской Г.В., которая приняла наследство, но не оформила наследственных прав после смерти своей матери Шелевчук А.Н., которой данный дом принадлежал на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Кировской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, номер по реестру 12396 (л.д. 98).

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенном нотариусом Кировской государственной нотариальной конторы Степаненко В.М. ДД.ММ.ГГГГ, номер по реестру №, Красноярская ТЭЦ продала, а работник данного предприятия Шелевчук А.Н., купила построенный Красноярской ТЭЦ жилой дом (каменный), находящийся в г. Красноярске, поселок 30 лет Октября, по <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 0,08 га (л.д. 51-54). Согласно данному договору дом продан покупателю за 10 000 руб. за счет средств предоставленной ему ссуды на такую же сумму, погашаемой в течение 10 лет (п. 2); покупатель обязан выполнять все постановления органов власти при пользовании как проданным ему домом, так и обслуживающим этот дом усадебным участком, а также выполнять все технические, санитарные, противопожарные и по содержанию домовладения правила (п. 3); покупатель обязан производить на участке по установленному местным советом плану посадку зеленых насаждений, а также уход и охрану зеленых насаждений, а также уход и охрану зеленых насаждений по фасаду усадебного участка (за пределами участка вдоль тротуаров) (п. 3); до полного истечения срока погашения ссуды покупатель имеет право с разрешения продать или передать купленный им дом только Красноярской ТЭЦ, выстроившей этот дом (пункт 4); в случае смерти покупателя все права и обязанности по договору переходят к его наследникам (п. 5).

Из представленных суду архивных документов усматривается, что Постановлениями Советов Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты ряд решений: о постройке в 1946 году за счет средств кредита Цекомбанка и Сельхозбанка индивидуальных жилищных домов с последующей продажей рабочим и служащим промышленных предприятий; об утверждении плана жилищного строительства по министерствам и ведомствам; о возложении на министерства и ведомства обязанности при осуществлении застройки индивидуальными жилищными домами отдельных кварталов и поселков обеспечить их основанными видами благоустройства (дороги, водоснабжение, электроосвещение), а озеленение и благоустройство участков, установление ограды и устройство тротуаров в пределах своего участка, уход и содержание в надлежащем порядке как участка, так и прилегающего к нему тротуаров и проездов, также присоединение к уличным инженерным сетям возложить на владельцев индивидуальных жилищных домов за их счет (л.д. 99-102, 103-155).

Для застройки индивидуальных жилых домов исполкомом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для индивидуального строительства заводов правобережного восточного промышленного района» предприятиям г. Красноярска, в том числе ТЭЦ был отведен земельный участок (л.д. 55).

Таким образом, анализ представленных суду документов, позволяет сделать вывод, что дом, приобретенный истцом в 2005 г. с земельным участком, был изначально построен и продан в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №с и от ДД.ММ.ГГГГ № №, следовательно, спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, собственником которого в настоящее время является истец, в 1947 году предоставлялся для индивидуального строительства жилых домов, с последующим заключением договоров купли-продажи с гражданами.

Вместе с тем, в указанном выше договоре купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, не указано, на каком праве вместе с домом Шелевчук А.Н. (первому собственнику дома) был передан земельный участок, а в материалах инвентарного дела предприятия технической инвентаризации на данный дом, документ об этом не сохранился, однако, в данном случае, судом учитывается следующее.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, когда при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, при переходе права собственности на дом к истцу перешло равное право на земельный участок, прилегающий к дому.

Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. При этом запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок изначально предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома, принадлежащего правопредшественникам истца, так как наличие правоустанавливающих документов на данный дом, регистрация в установленном порядке права собственности на него, в совокупности свидетельствуют о том, что дом, по адресу <адрес> первым его правообладателем был приобретен законно, на участке предоставленном (выделенном) для его строительства, в установленном порядке.

Статья 37 ЗК РСФСР предусматривала, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В силу положений ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу приведенных норм переход права землепользования возможен только для продолжения эксплуатации строения или сооружения в тех же целях, в которых эти объекты использовались прежним собственником.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая, что спорный земельный участок первоначально предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома, прежние собственники жилого дома - Шелевчук А.Н., затем принявшие после ее наследники Крюковские, а в дальнейшем покупатели дома, имели право бесплатно его оформить в собственность, суд приходит к выводу о том, что Вагнер А.А. как новый собственник этого дома, имел право на использование земельного участка, расположенного по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время спорный дом имеет адрес: <адрес>, что подтверждается справкой Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56)

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастра недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю, сведения о земельном участке, по адресу: <адрес>,отсутствуют (л.д.57), т.е. несмотря на то, что в документах предшествинников истца на дом, указывались кадастровый номер и его площадь по итогам инвентаризации, сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - не имеется.

Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истцом представлен план границ земельного участка, каталог координат узловых и поворотных точек границ земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которому, площадь в его фактических границах, составила 465,5 кв. м и имеет следующие координаты (л.д.58-59):

Название межевого знака	Координата X, м	Координата Y, м
1	630958.24	108570.40
2	630960.00	108574.87
3	630963.60	108582.45
4	630966.60	108589.77
5	630946.69	108598.33
6	630937.96	108578.45

Факт пользования истцом земельным участком в установленных межевым планом границах и отсутствие спора по границам земельного участка с соседями, подтверждается как пояснениями представителя истца, так и заключением кадастрового инженера Плешивцева М.А. от ДД.ММ.ГГГГг., которым были проведены топографо-геодезические работы в отношении спорного земельного участка, и установлено, что на указанном земельном участке находится индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Данный жилой дом находится в пределах единого земельного участка. Земельный участок используется для бытовых нужд, проживающих в указанном доме лиц (придомовая территория и огород). Ведения производственной деятельности на участке не выявлено. Границы земельного участка на местности обозначены забором, часть границ представлена стенами хозяйственных построек. Наложений границ, в том числе, на соседние участки по адресу: <адрес> и <адрес>, а также на земельные участки, занимаемые местами общего пользования -дорогами - <адрес> и <адрес>, не выявлено. Сведений о нарушении красных линий не установлено. ДД.ММ.ГГГГ смежными землепользователями — владельцами участков по адресу: <адрес> и <адрес>, подписан акт согласования границ, возражений относительно согласования границ в существующих координатах смежным землепользователем не заявлено. Эти же границы без замечаний согласованы и самим заказчиком. Согласование с участками, которые являются местами общего пользования - дорогами - <адрес> (участок с кадастровым номером 24:50:0000000:152367) и <адрес> (участок с кадастровым номером 24:50:0500304:221), не требуется, поскольку их границы уже установлены путем межевания, повторное согласование уже установленных границ законом не предусмотрено (л.д. 73-74).

Оценив, представленные суду доказательства в их связи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку таковой впервые был предоставлен в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и именно для строительства жилого дома на праве личной собственности, что следует из договора купли-продажи дома между Красноярской ТЭЦ и работником данного предприятия Шелевчук А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, использовался всеми собственниками для обслуживания дома, поэтому у истца возникло право на приватизацию участка путем переоформления права на данный участок, в границах, установленных кадастровым инженером, а именно площадью 465, 5 кв.м, учитывая следующее.

Из представленных архивной службой технической документации на домовладение по адресу <адрес> (до переадресации <адрес>) и вышеуказанного договора купли-продажи дома, заключенного с Шелевчук А.Н. в 1948 г., усматривается, что изначально площадь приусадебного участка составляла 0,8 га, что отражено на схематическом плане домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, изменения в который внесены ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, площадь земельного участка изменена и согласно нового схематического плана и сведений по итогам инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ составила 465 кв.м (л.д. 161-170). Оснований не доверять представленному суду заключению кадастрового инженера о том, что площадь земельного участка в его фактических границах составляет 465,5 кв.м не имеется.

Предусмотренных законом оснований, исключающих возможность передачи истцу в собственность спорного земельного участка, судом не установлено, поэтому изложенные в судебном заседании возражения представителя ответчика, суд находит несостоятельными, принимая также во внимание следующее.

В соответствии со ст.ст. 8, 30 Градостроительного кодекса РФ органами местного самоуправления разрабатываются и принимаются общеобязательные правила землепользования и застройки.

Частью 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ также отнесены к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений установление правил землепользования и застройки территорий поселений и других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В свою очередь градостроительный регламент, согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты.

В силу же п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

Решением Красноярского городского Совета депутатов № В-122 от 07 июля 2015 г. утверждены Правила землепользования и застройки города Красноярска.

В соответствии со ст. 14 этих Правил зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения малоэтажной индивидуальной жилой застройки с участками (индивидуального жилищного строительства). К основным видам разрешенного использования относится, в первую очередь, малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) (п. 2 ст. 14 Правил). При этом согласно п. 5 этой же статьи предельные (минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов, размещение которых предусмотрено видом разрешенного использования, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи: 1) этажность – не более 3 надземных этажей; 2) минимальная площадь земельного участка – 0,06 га.

Поскольку из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта – города Красноярска, в силу прямого указания закона этот земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится спорный дом, первоначально предназначался для строительства индивидуального жилого дома, выстроен в 2007 году, а ранее находившийся на участке дом - в 1948 году, т.е. задолго до принятия указанных Правил, суд считает, что несоответствие постройки истца действующим на день его обращения в суд проекту планировки территории и плану землепользования и застройки не имеет правового значения, поскольку названные документы не действовали на момент возведения этой постройки истцом.

Разрешая требования Вагнера А.А. о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 192,8 кв.м, жилой площадью 95,5 кв.м, суд руководствуется положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенные выше обстоятельства о том, что земельный участок на момент строительства Вагнером А.А. дома в 2007 г., находился в его пользовании на законном основании, спорное строение было возведено истцом в пределах границ земельного участка, предназначенного под строительство жилого дома, он не имел установленных законом препятствий для возведения нового дома, в связи с ветхостью ранее им приобретенного.

Кроме того, согласно части 3 статьи 48, пункту 1 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 51, частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 17 статьи 51 указанного кодекса предусмотрены случаи, когда не требуется разрешение на строительство. К таковым отнесены и случаи (п. 5 статьи), если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Исходя из того, что частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ не требует осуществления подготовки проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи), не требуется и разрешения на строительство.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

На основании пункта 4 статьи 25.3 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, отсутствие у Вагнера А.А. необходимых разрешений на строительство двухэтажного жилого дома, располагавшегося на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не требовалось подготовки проектной документации, а соответственно не требовалось получения разрешения на строительство, а также не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Сведений о том, что спорный объект - жилой дом, по <адрес> возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в материалах дела не имеется, следовательно признаков самовольной постройки у спорного объекта недвижимости - нет.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Вагнера А.А. о признании права собственности на жилой дом общей площадью 192,8 кв. м, жилой площадью 95,5 кв. м и земельный участок, площадью 465,5 кв. м, по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вагнера АА к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом и земельный участок – удовлетворить полностью.

Признать за Вагнером АА право собственности на жилой дом, с кадастровым номером 24:50:0000000:154505, общей площадью 192,8 кв.м, в том числе жилой 95,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Вагнером АА право собственности на земельный участок, площадью 465,5 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом, по адресу: <адрес>, установив границы данного земельного участка, согласно плану и каталогу координат границ, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Плешивцевым М.А.

Название межевого знака	Координата X, м	Координата Y, м
1	630958.24	108570.40
2	630960.00	108574.87
3	630963.60	108582.45
4	630966.60	108589.77
5	630946.69	108598.33
6	630937.96	108578.45

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Присяжнюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ