Решение по делу № 33-416/2018 от 12.04.2018

Дело № 2-528/2018                                                     Председательствующий Тамбиев Х.М.

Апелляционное определение № 33-416/2018

26 апреля 2018 г.                                                                            г. Магас

          Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

          председательствующего Кориговой М.М.,

          судей                                 Дзаитова М.М. и Цечаева С.В.,

при секретаре Арсельгове Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оздоева Хамберда Хасановича о признании недействительными решения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 г.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Кориговой М.М., судебная коллегия

установила:

Оздоев Х.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. МВД по Республике Ингушетия выдало ему удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № 0098088, на основании которого ГУ – Отделение ПФ России по Республике Ингушетия произвело назначение и оплату ежемесячной денежной выплаты. Однако в январе 2018 г. МВД по Республике Ингушетия направило письмо от 19 января 2018 г. и уведомление от 29 декабря 2016 г., согласно которым по результатам проверки обоснованности и правомерности ранее выданных удостоверений ветерана боевых действий выяснилось, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ему ошибочно, т.е. без достаточных на то оснований. Считая свои права нарушенными, просит суд признать недействительным решение МВД по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, обязать возобновить оплату пенсии за выслугу лет с даты ее прекращения, признать незаконным (недействительным) решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 г. частично удовлетворены исковые требования Оздоева Х.Х.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия просит отменить решение, считая его необоснованным, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на жалобу, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Плиевой Ф.Р., просившей удовлетворить апелляционную жалобу, истца Оздоева Х.Х., считавшего решение суда законным и обоснованным, представителя ГУ – ЦНПВП ПФР в Республике Ингушетия Гандарова М.Д., оставившего рассмотрение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, МВД Республики Ингушетия 20 января 2006 г. выдало Оздоеву Х.Х. удостоверение ветерана боевых действий. Указанное удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Согласно ответу МВД по Республике Ингушетия от 19 января 2018 г. решение о приостановлении ежемесячных денежных выплат как ветерану боевых действий было принято на основании решения Комиссии МВД по Республике Ингушетия по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Также, согласно уведомлению МВД по Республике Ингушетия от 29 декабря 2016 г. Комиссией МВД по Республике Ингушетия проведена проверка обоснованности и правомерности ранее выданных удостоверений ветерана боевых действий, по результатам которой установлено, что Оздоеву Х.Х. оно выдано ошибочно, т.е. без достаточных на то оснований.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 г. исковые требования Оздоева Х.Х. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение МВД по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, обязал МВД по Республике Ингушетия возобновить ежемесячные денежные выплаты с даты их прекращения и оплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренным п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что МВД по Республике Ингушетия не обладает полномочиями по признанию удостоверений ветерана боевых действий недействительными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, и Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. № 282.

Между тем указанные инструкции не содержат установленного порядка, предусматривающего проверку обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении гражданина статусом ветерана боевых действий и о выдаче соответствующего удостоверения, и не предусматривают аннулирование либо отмену решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Оздоева Хамберда Хасановича о признании недействительными решения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о прекращении назначенной ежемесячной денежной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи