Решение по делу № 5-308/2015 от 23.04.2015

Дело № 5-308

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2015 года     г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова Ирина Серговна рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» юридический и фактический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (г. Мурманск, ул. Коммуны, д.7) (далее - Управление Роспотребнадзора по МО) проведено административное расследование в отношении юридического лица ММУП «Жилэксплуатация», обслуживающего многоквартирный <адрес> в г. Мурманске.

В результате административного расследования, проведенного в отношении ММУП «Жилэксплуатация», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно, пунктов 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

По данному факту в отношении юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» 15.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ММУП «Жилэксплуатация» не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На момент обследования жилого <адрес> в г. Мурманске 12.12.2014 года действовали СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24.

СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ, введены в действие с 01.01.2003, устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих и к порядку проведения дератизации.

Согласно пункту 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:

- применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;

-устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

-герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

-исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;

-установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).

Пунктом 3.3 СП 3.5.3.1129-02 предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:

- своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;

- установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;

- использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;

- проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.

Судом установлено, что 12.12.2014 с 14-30 часов до 15-00 часов помощником врача эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», в присутствии понятых, в присутствии представителя юридического лица ФИО2, проведено обследование территории, подъездов, жилого многоквартирного <адрес> в г. Мурманске, в ходе которого установлено, что при осмотре территории, двух подъездов жилого двухэтажного дома входные двери в оба подъезда деревянные, не обиты на высоту не менее 50 см материалом, устойчивым к повреждению грызунами, подвальное помещение отсутствует, имеется техническое подполье. В подъезде № 1, в месте входа в техническое подполье имеется сквозное отверстие, возможна миграция грызунов из подъезда в техническое подполье.

Из экспертного заключения № от 16.12.2014 следует, что при осуществлении деятельности ММУП «Жилэксплуатация» по управлению <адрес> по <адрес> в г. Мурманске допущены нарушения пункта 3.2. СП 3.5.3.1129-02 – двери в подъезды не обиты на высоту не менее 50 см, материалом устойчивым к повреждению грызунами; п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 – не производится своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

15.01.2015 в отношении юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении с 10 марта 2015 года вступили в силу новые СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункты 3.8 и 3.11 которых, содержит аналогичные п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации" требования.

Доказательств тому, что ММУП «Жилэксплуатация» проводились мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил не представлено.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что с 01.11.2012 управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Мурманск, <адрес>, осуществляет ММУП «Жилэксплуатация».

Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 указанного договора предусмотрено, что ММУП «Жилэксплуатация» обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости – сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовывать предоставление коммунальных услуг, организовывать проведение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. Оказывать собственникам услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам и лицам, пользующимся их помещением (ями), в этом многоквартирном доме в необходимых объемах, с учетом уровня благоустройства. Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Обеспечить качественно выполнение работ в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг и Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах, и условиями настоящего договора.

Цель указанного договора – обеспечение благоприятных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и лицам, пользующимся их помещениями в многоквартирных домах, что предусмотрено п. 2.1. Договора управления.

В соответствии с п. 4.1. указанного договора управляющая организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирным домом, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, приняло на себя ММУП «Жилэксплуатация».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; актом санитарно-эпидемиологического обследования; экспертным заключением; Уставом ММУП «Жилэксплуатация»; договором управления многоквартирным домом и приложениями к нему; обходными листами на выполнение работ по оказанию дератизационных и дезинсекционных услуг по договору № за сентябрь, октябрь, ноябрь 2012 года, обращением собственника многоквартирного дома, протоколом об административном правонарушении.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ММУП «Жилэксплуатация», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность судом не установлено. Суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ММУП «Жилэксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области - г. Мурманск, ул. Коммуны, 7); ИНН 519 013 5362; КПП 519 001 001, БИК 044 705 001, ОКТМО 477 01 000, Код платежа 141 1 16 28000 0 160 00 140, л/счет 044 917 878 40 в УФК по Мурманской области.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     И.С. Макарова