Решение по делу № 2-438/2018 от 13.02.2018

                                                                                  Дело № 2-438/2018

                                           Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Мироновой В.И.,

с участием истца Рюмкина А.И.

представителя ответчиков Снежевского П.В.

третьего лица Рюмкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рюмкина Алексея И. АдминистрацииИнгодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании отказа Администрации Ингодинского района г.Читыв заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма,

                                       у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ответе от 14.12.2017 г. Администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» ему было сообщено, что решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» на его заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, было отказано в удовлетворении требования. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку Рюмкин проживает в спором жилом помещении с сентября 1998 г., совместно с нанимателем в помещении проживает супруга РюмкинаН.В. и четверо несовершеннолетних детей. Являясь работником учреждения- звукорежиссером посрочному трудовому договору в 1998 г., истцу на законных основаниях было предоставлено спорное жилое помещение. На сегодняшний день он является работником муниципального бюджетного учреждения культуры, его семья имеет статус многодетной и нуждающейся в жилых помещениях. Истец и егосемьяпостоянно проживают и пользуются спорным жилым помещением, истцомвыполняет все обязанности по его содержанию, он оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время жилой дом, в котором находится спорная квартира, исключён из специализированного жилищного фонда, многоквартирный дом принят в муниципальный жилищный фонд, в связи с чем, истец полагает, что к его квартире подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.Истецпросит решение Администрации Ингодинского района г.Читы об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным и обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Рюмкин А.И.требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить. В дополнение пояснил, что в 1998 г. ему в связи с работой по совместительству в качестве звукорежиссера предоставили комнату №. В результате перепланировки данная комната стала носить №, а затем 704 а. Фактически истец проживает в одной и той же комнате, которую ему предоставили в 1998 г.

Представитель ответчиков Снежевский П.В. с требованиями не согласился полностью, в том числе по основаниям, указанным в письменных возражениях Администрации городского округа «Город Чита» на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо на стороне истца Рюмкина Н.В. доводы иска поддержала, суду пояснила, что ежегодно она, муж и дети получала регистрацию по месту пребывания в спорной квартире, каждый год продляли ее.

Третье лицо на стороне ответчика Забайкальский государственный университет, надлежаще извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из информации, представленной    Забайкальским государственным университетом, в 1998 г. Рюмкину А.И. в связи с работой в университете на условиях внешнего совместительства, была предоставлена комната.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, показаний свидетеля установлено, что первоначально истцу была предоставлена комната №. В результате перепланировки данная комната стала иметь №, в настоящий момент данная квартира имеет № а.

Доказательств обратного суду не представлено.

Из пояснений истца Рюмкина А.И., третьего лица Рюмкиной Н.В. установлено, что до 2003 г. истец работал на условиях внешнего совместительства в Читинском политехническом институте.(ныне ЗабгУ).

В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают: Рюмкин А.И., Рюмкина Н.В., дочь Рюмкина А.А., сын Рюмкин Д.А., дочь Рюмкина М.А., дочь Рюмкина М.А.

Рюмкин А.И. в 2003 г. уволился из ЗАБГУ, но до настоящего времени продолжает проживать вместе с женой Рюмкиной Н. В. и детьми –Рюмкиной Василисой ДД.ММ.ГГГГ рождения, Рюмкиным Добрыней ДД.ММ.ГГГГ рождения, Рюмкиной Марьей ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и Рюмкиной Матреной ДД.ММ.ГГГГ рождения, в спорной квартире.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития признается законным, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населённом пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, лица, вселённые на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Как следует из оспариваемого истцами ответа Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 14.12.2017г. № И -2653, постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № «О снятии статуса общежития» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> исключён из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме по вышеуказанному адресу, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 09.06.2017 № были внесены изменения в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № «О снятии статуса с общежития» и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в занимаемых жилых помещениях, договоры социального найма жилых помещений, независимо от признания таких граждан малоимущими или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Рюмкин А.И. обратился в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, в чём ему было отказано, в том числе в связи с непредставлением документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с предыдущим наймодателем на момент передачи общежития в муниципальную собственность, и документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением.

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что жилое помещение в общежитии было предоставлено Рюмкину А.И. на законных основаниях в связи с его трудовыми отношениями, жена Рюмкина Н.В. и дети Рюмкина Василиса, Рюмкин Добрыня, Рюмкина Марья и Рюмкина Матрена были вселены в спорную квартиру общежития в качестве членов семьи нанимателя, являвшегося работником учебного учреждения, они проживают в нем постоянно, другого жилого помещения не имеют, в отношении спорной квартиры истецфактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Законность вселения истцов в спорное жилое помещение прежним наймодателем не оспаривалась, право пользования спорным жилым помещением у истца не прекращено.

Поскольку после передачи здания общежития 03.04.2017 в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» истец продолжает проживать в спорной квартире, Рюмкин А.И.постоянно производит оплату за жилое помещение, следовательно, у истца возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма, независимо от постановки его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущей.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно статьями 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Положением об Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № (ред. от 21.02.2017) установлено полномочие Администрации Ингодинского административного района заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения (статья 8).

В силу подпункта 5 пункта 5 постановления Администрации городского округа «Город Чита» от 09.06.2017 № «О внесении изменения в постановление А. городского округа «Город Чита» от 03.04.2017 № «О снятии статуса с общежития», Главе администрации Ингодинского района «Город Чита» постановлено организовать работу по заключения договоров социального найма с гражданами, законно проживающими в указанных в п. 1 настоящего постановления жилых помещениях независимо от признания таких граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указан перечень документов, которые необходимо представить. Граждане также обязаны при заключении договоров социального найма предоставлять в том числе договор найма жилого помещения в общежитии: ордер на занимаемое жилое помещение; направление на вселение в жилое помещение в общежитие. Кроме того, трудовую книжку, подтверждающую наличие трудовых отношений гражданина с соответствующим предприятием, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность ( на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность.).

Истцом не оспаривалось, что им не представлено сведений в администрацию о наличии трудовых отношений с университетом на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, документов, подтверждающих право пользования квартирой 704 а.

Необходимость предоставления таких сведений указана в Постановлении Администрации городского округа «Город Чита» № от 09.06.2017г., в связи с чем их непредоставление являлось законным основанием для отказа Рюмкину в заключении с ним договора социального найма, в связи с чем, требование о признании решения администрации Ингодинского района г.Читыоб отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, содержащегося в ответе главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 14.12.2017 № И -2653, незаконным удовлетворению не подлежит.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Доводы ответчиков о том, что Рюмкин на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность не состоял в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ», не свидетельствуют об отсутствии у истца права на заключение с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку он в установленном законом порядке приобрел право пользования спорным жилым помещением, от него не отказывался и утратившимтакое право признан не был.

При таких обстоятельства, заключение договора социального найма для Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» носит обязательный характер, а истецпривёденными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку единственной для него возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о возложении обязанности на ответчика заключить с ним соответствующий договор.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежал частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                     р е ш и л :

          Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с Рюмкиным А. И. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования о признании отказа администрации Ингодинского района городского округа «Город Чита» в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 111 апреля 2018 г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-438/2018