Решение по делу № 2-1113/2019 от 03.07.2019

№ 2-1113/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2018 года                                                                                                              г. Миллерово

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием помощника Миллеровского прокурора Кислова А.А.,

представителя истца Нестерович А.С. - Краснянской О.С.,

представителя ответчика Администрации Миллеровского района Ростовской области Мелещенко Т.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Муниципального учреждения «Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» по доверенности Дорошева Е.В.,

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах Нестерович Анастасии Сергеевны к Администрации Миллеровского района, третьи лица Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района», Муниципальное учреждение «Управление образования Миллеровского района» об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Нестерович Анастасии Сергеевны к Администрации Миллеровского района об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением. В обоснование своих требований указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению Нестерович А.С. об обеспечении благоустроенным жилым помещением. По результатам проверки установлено, что на основании постановления главы Миллеровского района от 14.11.2016 г. № 662 Нестерович А.С. признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация об имеющихся у Нестерович А.С. в собственности объектах недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, по настоящее время администрацией Миллеровского района не исполнены полномочия по обеспечению Нестерович А.С. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Миллеровского района Ростовской области предоставить Нестерович Анастасии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м.

Представитель истца - помощник Миллеровского межрайонного прокурора, участвовавший в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Нестерович А.С. - Краснянская О.С. в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района Мелещенко Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» Киселева К.В. просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель МУ «Управления образования Миллеровского района» о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, учитывая мнение участников процесса, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В соответствии с положениями статьи 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на неограниченный срок переданы исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

В силу п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (далее -Положение), детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлениям в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 Положения основанием для принятия решения о предоставлении -жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление ребенка-сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о включений в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, на имя главы муниципального образования.

В силу п. 4 Положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения; в случае если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением, - не менее 34 кв. м общей площади жилого помещения.

Как следует из п.п. 8.1 - 8.3 администрации муниципальных районов и городских округов в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в минобразование Ростовской области, в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства Ростовской области осуществляют закупку на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии.. с действующим законодательством и обеспечивают целевое использование "средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

При этом полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на основании решения Миллеровского городского суда Ростовской области от 18.08.2003 г. Нестерович Оксана Анатольевна была ограничена в родительских правах в отношении ребенка Нестерович Анастасии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16). На основании постановления главы администрации г. Миллерово и Миллеровского района от 15.09.2003 года была установлена опека (л.д.19). Постановлением главы Миллеровского района от 14.11.2016 г. № 662 Нестерович А.С. признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 8-9)

          Нестерович А.С. закрепленного жилья, либо жилья на праве собственности не имеет (л.д. 26), состоит в муниципальном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ноября 2016 года

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд критически относится к утверждению представителя ответчика о том, что Нестерович А.С. будет обеспечена жильем в порядке очередности по завершению строительства жилого дома, поскольку, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

       Порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение), утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 07.03.2013 года № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен.

       Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержали указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

      При таких обстоятельствах, Нестерович А.С., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.