Решение по делу № 2-1191/2020 от 27.05.2020

№ 2-1191/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 13 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Донгаузеру И.Е. о прекращении права собственности на земельные доли, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новотроицкого СП ОМР Омской области обратилась в суд к Донгаузеру И.Е., Богдашеву В.Д. с требованиями о прекращении права собственности на земельные доли, о признании права собственности на доли общей площадью 18,4 га. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда производства по делу прекращено в части исковых требований к Богдашеву В.Д., в связи с отказом истца от поддержания заявленных требований к данному ответчику.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам был предоставлен земельный массив в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 18.10.1992 № 17-п «О передаче земель гражданам колхоза им. «Карла Маркса» в коллективно-долевую собственность», согласно приложенному к нему Списку, численностью 926 человек, был предоставлен земельный массив общей площадью 9766 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий – 9766 га, из них: пашни – 7235 га, сенокосов – 1621 га, пастбищ – 910 га, из расчета среднехозяйственной доли – 10,54 сельскохозяйственных угодий, из них: пашни – 7,81 га, сенокосов – 1,75 га, пастбищ – 0,98 га, установлена доля каждого 1/926. В соответствии с Решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов №1 от 15.01.1993 «О расчете бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных надобностей, в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га. Ответчик Донгаузер И.Е. земельной долей, принадлежащей ему по праву собственности в установленном законом порядке не распорядился, не зарегистрировал право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не передал в совместную долевую собственность, не выделил на местности, не поставил на государственный кадастровый учёт, не произвел отчуждение земельной доли в пользу третьих лиц, не передал в аренду, в то время как проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Свою земельную долю ответчик не использует и не распоряжается ею более трех лет, земельный налог не уплачивает, то есть земельная доля Донгаузера И.Е является невостребованной. Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, за земли не вносится земельный налог. Администрация Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Закона Омской области № 731-03 от 08 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от 30.06.2016 № 25(8665) сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Новотроицкое сельское поселение, а также на информационных щитах, расположенных па территории Новотроицкого сельского поселения. Ответчик, а также иные лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, были вправе представить в письменной форме возражения в орган самоуправления поселения или муниципального района. В газете «Омский пригород» от 03.11.2016 № 43 (8683) опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования Списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.12.2016 №381 «Об утверждении списка лип, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных земельных долей» были утверждены невостребованные земельные доли. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных, долей и от него возражений о включении, принадлежащих им земельных долей в указанный список не поступало. Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», муниципальным образованием Новотроицким сельским поселением Омского района Омской области соблюден в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Администрации Новотроицкого СП ОМР Омской области по доверенности Самойлюк А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Донгаузер И.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, против заявленных требований не возражал, указал, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:115 не значится (л.д. 195).

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. Указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адрес: <адрес>, постановлен на кадастровый учет 23.01.2006. Сведения о правах Донгаузера И.Е. на долю земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН не содержатся (л.д. 213-216).

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области, представитель третьего лица ТУ Росимущество в Омской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 15.06.2020 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 61969654 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.01.2006. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 129-194).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», решения общего собрания работников колхоза имени «Карла Маркса», постановления главы Администрации Омского района от 18.01.1993 № 17-п «О передаче земли гражданам колхоза им. «Карла Маркса» в коллективно-долевую собственность» (л.д. 56-88), был передан в коллективно-долевую собственность гражданам, согласно списка численностью 926 человек, утвержденный общим собранием членов колхоза имени «Карла Маркса», земельный массив общей площадью 11672 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий 10402 га, прочих 1270 га, из расчета среднеколхозной земельной доли 10,7 га сельскохозяйственных угодий.

Решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов № 1 от 15.01.1993 «О расчете бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных надобностей, в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете «Омский пригород» № 25 (8865) от 30.06.2016 Администрацией Новотроицкого СП ОМР Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указан ответчик. Указанным в списке собственникам земельных долей предложено в течении 90 календарных дней со дня его опубликования воспользоваться правом участников долевой собственности и направить письменные возражения в Администрацию Новотроицкого СП ОМР Омской области (л.д. 94).

Постановлением Администрации Новотроицкого сельского поселения ОМР Омской области от 30.12.2016 № «Об установлении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке в качестве невостребованных земельных долей, в том числе указана земельная доля ответчика Донгаузера И.Е. (л.д. 97-100).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Новотроицкого СП ОМР был соблюден.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Донгаузер И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 223).

Согласно сведениям Нотариальной палаты Омской области наследственные дела после смерти Донгаузер И.Е., не заводились, завещания от его имени не удостоверялись (л.д. 221).

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Право собственности на земельную долю умершего Донгаузера И.Е. подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используется, земельная доля никем в собственность не оформлена, его правопреемники не установлены, учитывая также, что с момента смерти указанного лица прошло более трех лет, никто этой долей не распорядился, данная земельная доля подлежит изъятию в муниципальную собственность и право собственности на нее должно быть признано за Новотроицким сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанную земельную долю за Новотроицким сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> за счет невостребованной земельной доли, принадлежащей Донгаузеру И.Е..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности за земельную долю, принадлежащую Донгаузеру И.Е..

Признать за Новотроицким сельском поселением Омского муниципального района Омской области право собственности на долю общей площадью 9,2 га, в количестве 1 невостребованной земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.07.2020.