Решение по делу № 2-4148/2024 от 19.08.2024

55RS0003-01-2024-05367-52

Дело № 2-4148/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                    10 сентября 2024 года

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Назаретян К.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищной политики Администрации города Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании заключенным договора мены жилого помещения и переходе права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищной политики Администрации города Омска обратился в суд названным иском указав, что ответчики являются собственниками в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 10,2 кв.м.. Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах (далее - Программа). Согласно Программе, в перечень аварийных многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории города Омска, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 12.07.2016 № 698 постановлением Администрации города Омска от 03.08.2016 № 964-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» многоквартирный <адрес> по улице ТПК в городе Омске признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в вышеуказанную Программу. Предоставляемая ответчикам квартира является благоустроенная квартира является благоустроенным жилым помещением, находится в черте города Омска, равнозначна по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам. 18.04.2024 собственниками выражено согласие на заключение договора мены указанных жилых помещений, заключен договор № на основании которого собственники приняли на себя обязанность по сохранности предоставляемого жилого помещения и получили от него ключи. В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнему гражданину, подлежат нотариальному удостоверению. До настоящего времени ФИО1 как законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 за разрешением на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних в департамент образования г. Омска не обратилась, на телефонные звонки не отвечает. Постановлением Администрации города Омска от 30.06.2024 № 426-п «Об отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по договору мены» постановлено осуществить мену жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска, расположенного по адресу: <адрес>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 До настоящего времени договор мены жилых помещений не заключен, по причине того, что ответчики уклонились от нотариального удостоверения договора безвозмездной передачи жилого помещения в связи с отсутствием финансовых средств для оплаты нотариального тарифа, в департамент жилищной политики Администрации г. Омска не обратились. Департаментом жилищной политики администрации <адрес> предпринимались меры для уведомления ответчиков о необходимости обратиться в департамент в целях согласования даты нотариального удостоверения. Просит признать заключенным договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. территория <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, без последующего его нотариального удостоверения; произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> к муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области с прекращением права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 с возникновением права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца Департаментом жилищной политики администрации <адрес> действующая на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом по всем известным адресам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (п. 1 ст. 20 ГК РФ), сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, самостоятельно используют процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 указанного постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела неоднократно ответчику направлялись судебные извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако почтовая корреспонденция возвращалась в суд в связи с не получением ее адресатом и истечением срока хранения.

Таким образом, судом надлежащим образом, выполнены требования процессуального законодательства об извещении ответчика о рассматриваемом гражданском деле по всем известным адресам, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенного по адресу<адрес>, общей площадью 10,2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 12.07.2016 № 698 постановлением Администрации города Омска от 03.08.2016 № 964-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» многоквартирный дом <адрес> в городе Омске признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в вышеуказанную Программу.

Постановлением Администрации города Омска от 17.02.2011 № 133-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» на департамент имущественных отношений Администрации города Омска возложена обязанность подготовить проекты правовых актов об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, собственники жилых помещений в которых не осуществили их снос, а также об изъятии принадлежащих им на праве собственности жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.Как следует из положений ст. 4 данного Федерального закона, целями деятельности Фонда являются, в том числе, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025годах (далее - Программа).

Судом установлено, что многоквартирный <адрес> включен в данную Программу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в случае включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную региональную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Постановлением Администрации города Омска от 30.06.2024 № 426-п «Об отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по договору мены» постановлено осуществить мену жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска, расположенного по адресу<адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5

По правилам п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Из анализа приведенных норм права следует, что заключение договора при сложившихся между сторонами правоотношениях предусмотрено законом, оно является обязательной процедурой для обеспечения жилищных прав собственника на иное жилое помещение при признании жилого помещения принадлежащего ему на праве собственности ветхим, аварийным в рамках специальной государственной программы о переселении из ветхого, аварийного жилья.

Согласно доводам истца, уклонение ответчиков от нотариального удостоверения договора препятствует переходу права собственности на аварийное жилое помещение к муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области и как следствие затрагивает процесс сноса аварийного жилого дома, предоставляющего угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

До настоящего времени ФИО1 как законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 за разрешением на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних в департамент образования г. Омска не обратилась, на телефонные звонки не отвечает.

Согласно ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Из пункта 3 ст. 438 ГК РФ усматривается, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Пунктами 2, 3 ст. 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками ФИО1 действующая в интересах, себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, а также ФИО4, действующего с согласия своей матери – ФИО1, ФИО5 выражено согласие на заключение договора мены указанных жилых помещений, заключен договор №ДЖП/156 на основании которого собственники приняли на себя обязанность по сохранности предоставляемого жилого помещения и получили от него ключи.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что договор считается заключенным и вступает в силу с момента его подписания.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 07.08.2024, семья ответчиков продолжает проживать в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 62).

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнему гражданину, подлежат нотариальному удостоверению.

Предоставляемая ответчикам квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является благоустроенным жилым помещением, находится в черте города Омска, равнозначна по общей площади 32,0 кв.м. ранее занимаемому жилому помещению (10,2 кв.м.) и соответствует санитарно-гигиеническим и техническим нормам.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным признать заключенным договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 ст. 567 ГК РФ установлено, что к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст. 570 ГК РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество регулируется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникших из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым, государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочнению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного права, не ограничивает свободу договора, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

В статье 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Договор мены является двухсторонней сделкой, что означает возникновение у сторон договора взаимных прав и обязанностей. Из договора мены недвижимости у каждой из сторон договора возникает обязательство по передаче имущества другой стороне договора и встречная обязанность по принятию в собственность имущества. Исходя из смысла и содержания вышеприведенных норм закона, общее обязательство по передаче имущества включает в себя, помимо фактической передачи имущества, еще и передачу юридическую – совершение всех необходимых действий, направленных на возникновение у другой стороны договора права собственности на указанное имущество, а в случае с недвижимым имуществом – государственную регистрацию права собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

По смыслу названной нормы права, суд может принять решение о государственной регистрации перехода права собственности не только в случае виновного уклонения одной из сторон сделки, но и в случае невозможности этой стороной совершить определенные действия, направленные на регистрацию перехода права собственности к приобретателю по независящим от воли данной стороны причинам.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных исковых требований департамента жилищной политики администрации города Омска, предоставление ответчику взамен изымаемого аварийного жилья иного жилого помещения не нарушит права несовершеннолетних детей ответчика, поскольку в данном случае существует законодательно установленная обязанность ФИО1 оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность, в том числе, несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заключенным договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, без последующего его нотариального удостоверения.

Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> к муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области с прекращением права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на данное жилое помещение.

Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по 1/5 доле в праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Назаретян К.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года

Судья Назаретян К.В.