Решение по делу № 2-754/2021 от 04.05.2021

Дело № *

УИД№* *

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года        г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего                                                    Н.А. Карташовой

при секретаре судебного заседания                                       ФИО

при участии помощника прокурора Петушинского района                    А.А. Медведевой

с участием:

- ответчика Лисиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Лисиной Наталье Игоревне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обосновании, что из документов, поступивших из Филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России следует, что Лисина Наталья Игоревна незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по адресу: *

Помещение является собственностью Российской Федерации и на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министра обороны Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. № 318 закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ). Служебное помещение было предоставлено ФИО и членам его семьи на основании ордера от * на время трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации. В настоящее время ФИО связи с Минобороны России не имеет, проживает в спорном жилом помещении без оснований. Филиалом "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России 18.12.2020 г. исх. 33-18/1003 ответчику направлено требование об освобождении жилого помещения. В нарушении законного требования собственника жилого помещения до настоящего момента спорное жилое помещение ответчиком не освобождено, в адрес Филиалом "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России ответчиком документы, подтверждающие освобождение жилого помещения (договор найма служебного жилого помещения, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета копия финансового лицевого счета с отметками об его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию) не предоставлены. Актом проверки фактического проживания установлено, что ответчик проживает в спорном жилом помещении. Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

Истец просит суд:

- устранить нарушение прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: * и прекратить право пользования Лисиной Н.И.;

- выселить Лисину Н.И. из жилого помещения, находящегося по адресу: * без предоставления другого жилого помещения;

- снять с регистрационного учета Лисину Н.И. из жилого помещения по адресу: *

Истец - Министерство обороны Российской Федерации - Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ранее в представленных суду заявлениях представитель истца просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - Лисина Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные суду возражения, в которых указала, что в ордере на спорное жилое помещение отсутствует пометка "служебное", нет ссылки на вынесение решения о присвоение статуса служебного жилого помещения, нет сведений об отнесении жилого помещения к служебному.

Третье лицо - ФИО., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что работал в домоуправлении Леспромкомбинате-1091, военным не был, являлся гражданским рабочим. Квартиру предоставили ему и членам его семьи, никогда не было документов или сведений о том, что квартира была служебной. Заселились в квартиру раньше, чем выдали ордер, позже получили ордер. В настоящее время он в квартире не проживает, там проживает его дочь (ответчик)

Третье лицо - Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Третье лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Заслушав объяснения ответчика Лисиной Н.И., заключение помощника прокурора Медведевой А.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО..

На основании ордера №*, выданного Бабушкинской КЭЧ района МО ПВО от * ФИО с семьей из 2 человек предоставлено право на занятие отдельной квартиры площадью 18,7 кв.м. в квартире №* по адресу: * на основании решения жилищной комиссии ЛПК-*

Из указанного ордера следует, что на нем отсутствует отметка "служебное" и указание на вынесение решения о присвоение статуса служебного жилого помещения.

Согласно свидетельству о рождении ответчик Лисина Н.И., * года рождения, является дочерью ФИО).

Согласно записи п. 14-15 трудовой книжки АТ -IV *, выданной *. на имя ФИО, ФИОА. работал в Леспромкомбинате-1091:

-*. кровельщиком с совмещение должности печника в домоуправлении (запись 14),

-*. в домоуправлении электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда (запись 15 -16),

- *. в домоуправлении рабочим по комплексному ремонту зданий 3 разряда (запись 17),

- *. уволен с ЛПК -1091 по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Из выписки из домовой книги (поквартирной карточки квартиры) следует, что Лисина Н.И. зарегистрирована по адресу: *

Между тем, согласно штампу о прописке в паспорте, выданном на имя Лисиной Н.И., она зарегистрирована по вышеназванному адресу * года, т.е. с рождения (л.д.23 оборот)

В связи с чем, суд критически относится к выписке из домовой книги (поквартирной карточки квартиры) в части указания даты регистрации Лисиной Н.И. в спорной квартире.

Согласно пояснениям ответчика Лисина Н.И. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.02.2018г. №318 на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации закреплена квартира по адресу: *

Из акта проверки фактического проживания граждан в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ от 17.12.2020г. усматривается, что по адресу: *, проживает Лисина Н.И. на основании ордера №* от *

* г. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" направило в адрес ответчика требование об освобождении жилого помещения. В требовании указано, что согласно имеющихся данных трудовые отношения ФИО в структурных подразделениях Министерства обороны РФ прекращены. Сам гражданин по указанному адресу не проживает, местом постоянной регистрации является жилое помещение в г. Владимир. На 18.12.2020г. законных оснований для сохранения за ФИО а так же членом его семьи - Лисиной Н.И., права пользования служебным жилым помещением по адресу: * не установлено. Просит ответчика и совместно проживающих с ней лиц в 10 - дневный срок с момента получения настоящего требования освободить занимаемое помещение в жилищном фонде Министерства обороны РФ. При освобождении указанного помещения ей необходимо сдать его в надлежащем состоянии, погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, закрыть финансовый счет и сняться с регистрационного учета ( в случае регистрации) (л.д.8).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Лисиных в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Положениями статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, что спорное жилое помещение (по адресу: Владимирская область, Петушинский район, * является служебным, предоставленное ФИО. на период его работы, в отношении которого договор найма подлежит прекращению со дня его увольнения, не предоставлено.

Кроме того, судом установлено, что в период предоставления спорного помещения ФИО он не являлся военнослужащим и не является им в настоящее время.

Более того, из представленных документов (ордер и трудовая книжка) следует, что на момент выдачи ордера (19.04.1994г.) ФИО. был уволен с ЛПК -1091 по собственному желанию (*.), при этом сведений об отмене решения жилищной комиссии ЛПК-1091 от *. не принималось, ордер был выдан, а ФИО с семьей был вселен в квартиру.

То обстоятельство, что спорная квартира была предоставлена ФИО на основании ордера не является основанием для отнесения ее к служебному помещению, поскольку в материалы дела не представлены доказательства заключения в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения, и служебного ордера в отношении такой квартиры не представлено.

Договор найма специализированного жилого помещения не заключался.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств отнесения квартиры по адресу: *, к служебному помещению, на неоднократные запросы суда, ответы не представлены.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, следует, что важным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

В материалах дела отсутствует решение органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в число служебных, на момент ее предоставления отцу ответчика, в установленном законом порядке.

Из ответа директора МКУ "Петушинский районный архив" от 28.05.2021г. №227 в документах постоянного хранения Фонда №36 "Администрация города Костерево" постановление (решение) за 1990-2003гг "О признании квартиры * служебной" отсутствует и на хранение не передавалось.

Сведений о том, что г. Костерево, на территории которого находится ул. Заречная, включен в перечень закрытых военных городков, не предоставлены.

При этом судом установлено, что истец была на законных основаниях вселена в спорную квартиру, зарегистрирована в ней, проживает с рождения, несет бремя ее содержания в настоящее время.

Судом установлено, что спорная квартира при предоставлении ее отцу ответчика не являлась служебной, договор служебного найма не заключался, и вопрос о присвоении ей статуса служебного жилья не был решен в установленном законом порядке, то оснований прекращения права пользования спорной квартирой ответчика, для выселения Лисиной Н.И. из спорного жилого помещения и снятия ее с регистрационного учета по указанному адресу, не имеется.

Таким образом, анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности, а также обстоятельств, указанных истцом в качестве оснований искового заявления, приводит суд к убеждению, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем, требования истца являются необоснованным и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Лисиной Наталье Игоревне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 28 октября 2021 года

Председательствующий: * Н.А. Карташова