Решение по делу № 33-3120/2023 от 02.03.2023

Судья Владимирцева С.Н.      Дело №33-3120/2023 2.070

Дело № 2-1056/2022              УИД 24RS0016-01-2022-000213-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

13 марта 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Пономаревой Елены Петровны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Сиразутнинова А.Н.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 01 ноября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Пономаревой Елены Петровны удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № № от 24.12.2020 об отказе Пономаревой Елене Петровне в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Пономаревой Елене Петровне, <дата> года рождения, периоды её работы, предусмотренные Списком № 2:

- 09.02.1996 по 31.03.2003 (07-01-22) - в должности машиниста котельных установок МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей»;

- с 01.04.2003 по 05.08.2004 (01-04-04) - в должности машиниста котельной МУП ЖКХ «Теплоэнергетик».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю назначить Пономаревой Елене Петровне, <дата> года рождения, страховую пенсию с 11.12.2020 года по Списку № 2».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Пономарева Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ее трудовая деятельность в МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей» и МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» была связана с таким топливом, как уголь, что могут подтвердить бывшие работники данных организаций, однако данных организаций уже не существует, правопреемников у них нет. В это связи, истец, ссылаясь на ст.21, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» просит суд признать Решение ОПФР по Красноярскому краю от 24.12.2020 № об отказе Пономаревой Е.П. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 - незаконным. Обязать ОПФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Пономаревой Е.П., № года рождения, периоды ее работы, предусмотренные Списком № 2: 09.02.1996 по 31.03.2003 (07-01-22) - в должности машиниста котельных установок МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с 01.04.2003 по 05.08.2004 (01-04-04) - в должности машиниста котельной МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», также обязать ответчика назначить Пономаревой Е.П. страховую пенсию с 11.11.2020 по Списку № 2.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Сиразутнинова А.Н. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, поскольку Списком 2 раздел XXXIII Общие профессии, код 23200000-13786, предусмотрены машинисты котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Вместе с тем, по первичным документам данные основания в отношении истца не усматривались. Кроме того, в поступившей по запросу архивной справке из архивного отдела администрации Беловского городского округа также не усматривается вид топлива, на котором работали котельные, в связи с чем законных оснований для зачета оспариваемых периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о месте, дате и времени его проведения надлежащим образом, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пономарева Е.П. работала в периоды с 09.02.1996 по 31.03.2003 (07-01-22) - в должности машиниста котельных установок МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с 01.04.2003 по 05.08.2004 (01-04-04) - в должности машиниста котельной МУП ЖКХ «Теплоэнергетик».

18.09.2008 МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик», а 03.05.2007 МУП «Беловское Управление Коммунальных котельных и тепловых сетей» прекратили свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определений арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от 24.05.2022 №ЮЭ9965-22-97607765, № ЮЭ9965-22-97605294.

11.12.2020 Пономарева Е.П. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого решением от 24.12.2020 № Пономаревой Е.П. отказано в установлении пенсии по Списку № 2 ввиду отсутствия подтверждения вида топлива, используемого на котельной, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, факты трудовой деятельности истицы в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№6-10 в трудовой книжке № (дата начала ведения- 20.07.1987).

Кроме того, из ответа ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 12.08.2022 №, в том числе следует, что ФИО14., <дата> г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 11.04.2016 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федеральным законом № 400-ФЗ в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО15., <дата> г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 22.10.2019 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федеральным законом № 400-ФЗ в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО16., <дата> г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2001 в соответствии с ст. 12б Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу. Периоды работы ФИО17 и ФИО18. в МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» и МУП «Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей» учтены как стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета и полная занятость на указанных видах работ подтверждены: по МУП ЖКХ «Теплоэнергетик»- уставом, лицензией, «Перечнем рабочих мест, профессий, должностей и показателей», справкой о режиме работы котельной. По МУП « Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей» - уставом, лицензией, приказом организации от 03.01.2001 № 1, «Перечнем рабочих мест, профессий, должностей и показателей». Работа котельных на территории г. Белово осуществлялась на твердом топливе – угле. Лобановой Л.В. стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 подтвержден справкой от 22.12.2001, выданной для назначения пенсии – МУП «Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей», приказом организации от 03.01.2001 № 1 о приведении профессии «машинист котельных установок» в соответствие со Списком, сведениям индивидуального лицевого счета. МУП «Беловское управление коммунальных котельных и тепловых сетей» ликвидировано на основании распоряжения Администрации г. Белова Кемеровской области от 05.03.2003 № 214-р, МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» согласно распоряжению Администрации г. Белова Кемеровской области от 31.03.2005 № 336-р. Документы по личному составу ликвидированных предприятий переданы на хранение в архивный отдел Администрации Беловского городского округа.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Беловского городского округа от 07.07.2022 № № Устав МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей», Устав МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», должностные инструкции МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей», должностные инструкции МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», должностные инструкции МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей», должностные инструкции МУП ЖКХ «Энергетик», личные дела работников на хранение не сданы.

В ответе директора МКУ «Служба заказчика ЖКХ» от 05.08.2022 № указано, что котельные установки муниципальной принадлежности Беловское городского округа в период 1996 по 2004 годы отапливались угольным топливом. Сведения о передаче котельных установок и тепловых сетей за период с 1996 года по 2004 годы в МКУ «СХ ЖКХ» отсутствуют.

Приказом от 03.01.2001 № директора МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей» переименованы машинисты котельных установок и машинисты котельной согласно ЕТКС № года выпуска и параграфа III Сборника характеристик рабочих коммунальных теплоэнергетических предприятий (издание третье 2000г.), так как в них более полно отражен перечень работ выполняемых при обслуживании котлов. Всем рабочим профессии машинист котельных установок произвести правильную запись в трудовой книжке, изменить профессию машинист котельных установок на машиниста котельной (кочегара).

Перечнем рабочих мест, профессий, должностей и показателей МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик», дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного директором МУП ЖКХ г. Белово 01.01.2004 предусмотрена должность машиниста котельной на удалении золы, участок - котельные, подача тепла в объекты соц.культ. быта, Список № 2 23200000-13786, машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы, раздел XXXIII.

Перечнем рабочих мест, наименовании профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по СПИСКУ № 1, №2, утвержденному директором МУП «Коммунальные котельные и тепловые сетей» г. Белово 08.06.2007, предусмотрены, в том числе должности: машинист котельной (на угле и сланце), Участок 1, котельные 1,2,5,6,7,8, по СПИСОК №2, 23200000-13786. В штатном расписании от 01.07.2007 также указана льготная занятость машиниста котла (кочегара) по СПИСКУ №2.

Разрешая спор, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что истец в оспариваемые периоды была занята на работах (в течение полного рабочего дня) с использованием твердого топлива – угля, в связи с чем пришел к правильному выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе Пономаревой Е.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.02.1996 по 31.03.2003 (07-01-22) - в должности машиниста котельных установок МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей»; с 01.04.2003 по 05.08.2004 (01-04-04) - в должности машиниста котельной МУП ЖКХ «Теплоэнергетик», и поскольку стаж работы истца во вредных условиях по Списку № 2 составляет более 8 лет, а общий страховой стаж превышает 20 лет, назначить истцу указанную пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд - 11.12.2020, учитывая наступление права на пенсию в 51 год, то есть 09.01.2020г.

Кроме того, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет с учетом указанных выше периодов, поскольку заявленное требование излишне ввиду того, что расчет может быть произведен только после назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно примененных нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пономарева Е.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.12.1998. Сведения за спорные периоды работы истца его работодателями МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей» г. Белово, МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик» представлены в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда, соответственно по периоду с 09.02.1996 по 31.03.2003 – 27-2 23200000-13786, по периоду с 01.04.2003 по 15.06.2004 - 27-2 23200000-13786 (в периоды фактической занятости).

Данные сведения не пенсионным органом не оспорены и работодателями истца не корректированы.

При этом работа истца с использованием твердого топлива – угля подтверждается также Уставами МУП «Управление коммунальных котельных и тепловых сетей» г. Белово, МУП ЖКХ г. Белово «Теплоэнергетик», согласно которым на предприятии имеется участок по централизованному приему и отпуску угля, архивными справками, ответом на запрос от 24.12.2020 УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), из которого следует, что в соответствии с документами наблюдательных дел МУП «УКК и ТС» и МУП ЖКХ «Теплоэнергетик» котельные работали на твердом топливе (угле), приказами о приеме истца на работу, согласно которым ей как машинисту котельных установок была установлена доплата 12% за вредные условия труда.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что в первичных документах не усматривается вид топлива - уголь, в связи с чем, не имеется оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, учитывая также, что индивидуальные сведения в отношении спорных периодов представлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода особых условий труда, и достоверность этих сведений сомнений у пенсионного органа до обращения истца за досрочным назначением пенсии, не вызывала.

В этой связи, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом не опровергают выводы суда по существу спора.

При указанных обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 01 ноября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Сиразутнинова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 15 марта 2023 года.