Решение по делу № 2а-5/2019 от 13.09.2018

Дело № 2а-5/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 г. с.Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Черкасовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю к Соколовой Зинаиде Нифантьевне о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Соколовой З.Н., просит суд взыскать с Соколовой З.Н. земельный налог за 2015 в размере 1065 рублей 00 копеек, за 2014-2016 в размере 34169 рублей 00 копеек и пени за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 в размере 5 рублей 28 копеек.

Требования мотивированы тем, что согласно данных, поступивших из Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в электронном виде в Межрайонную ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, Соколова З.Н. является собственником земельных участков: с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с 06.10.2010 с кадастровой стоимостью 122568 рублей 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в контурах пашни №, №, №, №, №, в размере 1/51 доли с 01.12.2011 по 08.06.2015, с кадастровой стоимостью 28578819 рублей 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/30 доли с 02.12.2016, с кадастровой стоимостью 23382823 рубля 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/136 доли с 20.10.2014 по 02.12.2016, с кадастровой стоимостью 1297296251 рубль 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в контурах пашни №, №, №, в размере 1/38 доли с 08.06.2015, с кадастровой стоимостью 21300544 рубля 00 копеек. На основании расчётов налогового органа за 2014-2016 подлежал уплате налог в размере: 36617 рублей.Соколовой З.Н. произведена частичная оплата в сумме 1065 рублей за земельный участок с кадастровым номером №, а также в сумме 318 рублей, за земельный участок с кадастровыми номерами № - 208 рублей и № - 110 рублей. На основании указанных данных, в адрес плательщика направлено налоговое уведомление № в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, в котором произведен расчет земельного налога за 2014 - 2016 в размере всего 36617 рублей 00 копеек, по сроку уплаты не позднее 01.12.2017. В связи с тем, что налоги не были уплачены плательщиком налогов в установленный законом срок налогоплательщику передано через личный кабинет налогоплательщиков требование об уплате налогов и пени. Суммы недоимки по вышеуказанным налогам и пени не уплачены в полном объеме в сроки, указанные в требовании. Кроме того, налоговым органом исчислена пеня в размере 5 рублей 28 копеек за период с 02.12.2017 по 10.12.2017.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о дает, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Административный ответчик Соколова З.Н., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Гончаренко А.А., действующий на основании доверенности от 03.10.2018, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения извещалось надлежащим образом. От представителя управления Ермишкиной О.А., действующей на основании доверенности от 19.12.2018, в суд поступили пояснения согласно которым, по данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанные в иске земельные участки зарегистрировано, в том числе на земельный участок: право общей долевой собственности (размер доли 1/136) Соколовой З.Н. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>, зарегистрировано 20.10.2014. При проведении государственной регистрации прав орган регистрации прав не наделен полномочиями по самостоятельному определению долей правообладателя, а характеристики принадлежащих правообладателям объектов недвижимости определяются правоустанавливающими документами, на основании чего в ЕГРН внесены сведения о принадлежащем ответчику земельном участке (доля в праве собственности на земельный участок) согласно представленного правоустанавливающего документа. 02.12.2016 в ЕГРН право общей долевой собственности Соколовой З.Н. (размер доли 1/136) на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> прекращено. Кроме того в пояснениях заявлено о рассмотрении дела без участия представителя министерства Росреестра.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (ч. 1 ст. 392 Налогового кодекса Российской Федерации).

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п.4 ст. 397 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно ст. 103 Устава Красноярского края, пункту 14 статьи 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" Правительство края принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки земель на территории края и утверждение результатов определения кадастровой стоимости, утверждение среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога (пункт 2 статьи 387 НК РФ).

Судом установлено, что согласно данных, поступивших из Управления Росреестра по Красноярскому краю в электронном виде в Межрайонную ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, Соколова З.Н., является собственником земельных участков (в том числе доли в праве):с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с 06.10.2010 с кадастровой стоимостью 122568 рублей 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в контурах пашни №, №, №, №, №, в размере 1/51 доли с 01.12.2011 по 08.06.2015, с кадастровой стоимостью 28578819 рублей 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/30 доли с 02.12.2016, с кадастровой стоимостью 23382823 рубля 00 копеек; с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1/136 доли с 20.10.2014 по 02.12.2016, с кадастровой стоимостью 1297296251 рубль 00 копеек; с кадастровым номером 24:22:0000000:1869 расположенного по адресу: <адрес>, в контурах пашни №, №, №, в размере 1/38 доли с 08.06.2015, с кадастровой стоимостью 21300544 рубля 00 копеек. Что так же подтверждается пояснениями представителя Третьего лица Управления Росреестра.

На основании указанных данных, в адрес плательщика направлено налоговое уведомление № от 06.09.2017 путём размещения в личном кабинете налогоплательщика, в котором произведен расчет (перерасчет) земельного налога за 2014 - 2016 в размере 36617 рублей 00 копеек (с учетом переплаты 2257 рублей 00 копеек и 1065 рублей 00 копеек), по сроку уплаты 01.12.2017. В установленный срок налог оплачен не был.

В соответствии с требованием № от 11.12.2017 межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю Соколовой З.Н. был уведомлена о наличии у нее задолженности по оплате пени, штрафов и сборов на общую сумму недоимки по налогу: 36299 рублей 00 копеек, по пени: 5 рублей 28 копеек.

Из расчёта административного истца следует, что по состоянию на 10.12.2017 Соколовой З.Н., подлежит уплата налога в сумме 35234 рубля 00 копеек и пни в сумме 5 рублей 28 копеек.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №45 в Краснотуранском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № в Идринском районе Красноярского края от 13.04.2018 отменён судебный приказ мирового судьи судебного участка №45 в Краснотуранском районе Красноярского края от 29.03.2018 о взыскании с Соколовой З.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю земельного налога в сумме 1065 рублей 00 копеек, пени в сумме 5 рублей 28 копеек, недоимки по земельному налогу в сумме 34169 рублей 00 копеек и государственной пошлины в доход федерального бюджета в сумме 628 рублей 59 копеек.

Решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 15.01.2019 в удовлетворении исковых требований Соколовой З.Н. к администрации Краснотуранского района о внесении изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости № от 20.10.2014, определив принадлежащую истцу долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, массив «Беллыкский», кадастровый №, в размер: 446 баллогектаров, отказано. Решение вступило в законную силу 22.02.2019.

Указанным решением установлено, что в соответствии с постановлением администрации Краснотуранского района Красноярского края № 300-п от 31.10.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю», приложением № к Постановлению 300-п от 31.10.1994 список членов акционерного сельскохозяйственное общества «Беллыкское» под № значится Соколова Александра Яковлевна.

Согласно архивной выписки из приложения № к постановлению № от 31.10.1994 размер земельной доли представляемой члену хозяйства Беллыкское а/о в собственность бесплатно: общая площадь 26,9 га, всего с/хоз угодья 26,8 га, из них пашни 10,5 га, общая оценка 446 бал/га.

В соответствии с выпиской из постановления 250-п от 20.08..2001 «О внесении дополнений в постановление главы района № от 31.10.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю», постановлено изложить п.1 постановления постановление главы района № от 31.10.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю» в следующей редакции: Предоставить в собственность, бесплатно, земельную долю гражданам имеющим право на её получение согласно списков (приложение №).

Согласно свидетельству на право собственности на землю выданному комземресурсы Краснотуранского района 25.04.1995 Соколовой А.Я. приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 26,8 га, земельная доля с оценкой 446 баллогектаров, кадастровый номер акционерного общества «Беллыкское» - 17.

В справке Краснотуранского райкомзема от 25.04.2003 указано, что земельный пай гражданки Соколовой А.Я. площадью 26,3 га (390 б/га) предоставлен на основании постановления администрации Краснотуранского района № от 31.10.1994. в ЗАО «Беллыкское» (является правопреемником АСХОЗТ «Беллыкское») по состоянию на 25.04.2003 составляет 1/136 долей земельного участка с условным номером №, площадью 34709 га, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о наследстве по закону Соколов Нифантий Денисович (муж), вступил в наследственные права после смерти Соколовой А.Я. (жена) на имущество земельная доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> кадастровой номер хозяйства №, общей площадью 26,3 гектаров, составляющей 1/136 долю от общей площади сельскохозяйственных угодий размером 34709 га, принадлежащую наследодателю на основании: постановления администрации Краснотуранского района № от 31.10.1994.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от 15.09.2003, за Соколовым Н.Д. было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/136 доли составляет 26,3 га с оценкой 390 баллогектаров, на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, условный № площадью 347090000 кв.м. основание: свидетельство о праве на наследство по закону выданное нотариусом Краснотуранского нотариального округа Бухариной Т.В., реестровый № от 14.08.2003, запись регистрации: № от 15.09.2003.

Из содержания выписки из единого государственного реестра № от 30.09.2014 следует, что правообладателю Соколову Н.Д. принадлежал на праве собственности доля в праве общей долевой собственности в размере 1/136 кадастровой №, на земельный участок площадью 34060200 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации: № от 15.09.2003.

В соответствии со свидетельством о смерти серия № от 23.04.2008, Соколов Н.Д. умер 18.04.2008, о чём 23.04.2008 была составлена актовая запись №.

Согласно свидетельству о рождении серия № от 06.09.1984 Соколова З.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан Соколов Н.Д. о чём ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о рождении №.

На основании свидетельства о наследстве по закону от 13.10.2014, реестровый №, Соколова З.Н. (дочь), вступила в наследственные права после смерти Соколова Н.Д. (отец) на имущество земельная доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой номер хозяйства №, общей площадью 340602000 гектаров, составляющей 1/136 долю от общей площади сельскохозяйственных угодий, принадлежащую наследодателю на основании: свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом Бухариной Т.В. от 14.08.2003, реестровый №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, за Соколовой З.Н. зарегистрировано право собственности на долю в праве общей долевой собственности в размере 1/136 на земельный участок расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, кадастровой номер хозяйства №, общей площадью 340602000 гектаров.

Из содержания выписки из единого государственного реестра недвижимости № от 16.11.2018 следует, что у Соколовой З.Н. 02.12.2016 прекращено право собственности на 1/136 долю в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 334085724 расположенный по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации № от 20.10.2014.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона N 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В действующем законодательстве отсутствуют правила, а также орган, уполномоченный на осуществление перевода земельной доли, выраженной в гектарах или баллах, в простую правильную дробь.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 352-ФЗ статья 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнена пунктом 4, в соответствии с которым Порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени Правительством Российской Федерации такой Порядок не утвержден.

Из анализа приведённых выше норм права и учитывая фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в справке Краснотуранского райкомзема от 25.04.2003 при определении доли принадлежащей Соколовой А.Я. в виде простой правильной дроби (1/136) путём перевода из доли, выраженной в баллогектарах (26,3 га с оценкой 390 б/га), была допущена ошибка, поскольку, учитывая количество участников долевой собственности превышающее 136 человека (приложения к постановлению № от 31.10.1994) и то обстоятельство, что выделенные доли всем участникам являются равными, размер одной доли в виде простой правильной дроби должен был быть определён по числу участников долевой собственности, которых боле чем 136 человека. Кроме того, к справке не приложен какой-либо расчет, не приведен нормативный акт, на основании которого, рассчитана доля в праве общей долевой собственности, у Краснотуранского райкомзема отсутствовали правовые основания по переводу земельной доли, выраженной в гектарах или баллогетарах в простую правильную дробь.

Из представленных в материалы дела документов следует, что общее собрание собственников долей для перевода земельных долей, выраженных на основании Постановления № от 31 октября 1994 года Администрации Краснотуранского района в баллогектарах, в простую правильную дробь по состоянию на 25.04.2003 не проводилось, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби не принят – размер долей собственников подлежит учёту в виде баллогектаров, а перевод долей в форму простой правильной дроби на основании справки Краснотуранского райкомзема от 25.04.2003 не соответствует требованиям закона.

Учитывая, что Соколовой А.Я. на основании постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края № от 31.10.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю», приложения № к постановлению № от 31.10.1994, на момент регистрации права собственности в ЕГРЮЛ принадлежала доля, с оценкой 446 беллогектаров площадью 26,3 га, у Соколовой А.Я., а в последствии и у её наследника Соколова Н.Д. и Соколовой З.Н. имелось законное основание для приобретения и регистрации права собственности именно на это имущество, то есть на долю в общей долевой собственности в размере 446 баллогектаров, площадью 26,3 га.

Поскольку регистрация права собственности на доли в общей долевой собственности Соколовой З.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, массив «Беллыкский», была произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под номерами № от 20.10.2014, в виде 1/136 доли, суд пришел к выводу о том, что была произведена регистрация не существующего права, поскольку право собственности у Соколовой З.Н. на долю 1/136 земельного участка не возникло на законном основании, а стало результатом технической ошибки.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из представленного административным истцом расчета задолженности следует, что задолженность по земельному налогу за 1/136 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> составляет за 2014г. – 4153 руб., за 2015г. – 16216 руб., за 2016г. – 14865 руб., всего 35234,00 руб. Ту же сумму административный истец просит взыскать в качестве земельного налога в отношении всех земельных участков, принадлежащих административному ответчику за 2014-2016 годы. Суд неоднократно письменно, 10.04.2019 исх-1443 и 07.05.2019 исх-1848 обязывал административного истца представить подробный расчет взыскиваемых сумм, однако административный истец данные требования суда проигнорировал.

Поскольку определить задолженность Соколовой З.Н по земельному налогу в отношении каждого земельного участка не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, недоимка по земельному налогу административного ответчика в размере 35234 рублей выявлена в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что согласуется с представленным расчетом.

Принимая во внимание, что принадлежащая Соколовой З.Н. доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № составляет 446 баллогектаров, перевод в простую правильную дробь не основан на законе, был осуществлен неуполномоченным на то лицом, что подтверждается установленными обстоятельствами решения Краснотуранского районного суда от 15.01.2019, произведённые расчёты налога не имеет под собой правовых оснований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворение административных исковых требований Межрайонный ИФНС России №10 по Красноярскому краю к Соколовой З.Н. о взыскании земельного налога за земельный участок с кадастровым номером № в размере 1/136 доли за период 2014-2016 в размере 35234 рублей 00 копеек надлежит отказать.

Поскольку расчет пени произведен административным истцом за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 по требованию №, по которому выставлялась задолженность по настоящему иску, суд также не находит оснований для удовлетворения требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю к Соколовой Зинаиде Нифантьевне о взыскании с Соколовой Зинаиды Нифантьевны земельного налога за 2015 в размере 1065 рублей 00 копеек, за 2014-2016 в размере 34169 рублей 00 копеек и пени за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 в размере 5 рублей 28 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 06.06.2019.