Решение по делу № 2-732/2021 от 09.03.2021

        № 2-732/2021

        УИД: 91RS0008-01-2021-000907-94

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой                                                        19 мая 2021 года

          Джанкойский районный суд Республики Крым суд в составе:

председательствующего судьи: Синицыной О.П.,

при секретаре: Козловской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерству имущественных и земельных отношений РК, Зуенко ФИО2, Коваль ФИО3 о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, -

установил:

представитель истца в лице председателя Кондратьевского сельского совета – главы администрации Кондратьевского сельского поселения Рогов А.Г., обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 года №1252-р утверждён размер земельной доли (пая) – 6,04 условных кадастровых гектар. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 года №354-р внесены изменения в Распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 года №1252-р, утверждён размер земельной доли (пая) - 5,19 условных кадастровых гектар. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 19.12.2000 года №645-р внесены изменения в Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 года №354-р, утверждён размер земельной доли (пая) - 5,18 условных кадастровых гектар. Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 772 человека, был утвержден КАПФ «Азов». Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАПФ «Азов» Кондратьевского сельского совета зарегистрирован сертификат серии КМ № под №616 от 20.10.1998 года на имя Коваль ФИО1, размер земельной доли 6,04 условных кадастровых гектаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №121 от 30.10.2018 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности пайщиков. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №82 от 15.11.2018 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет – кондратьево-адм.рф. Вместе с тем, из протокола №1 от 04.03.2019 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАПФ «Азов» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля Коваль А.А., не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Кондратьевского сельского поселения от 15.05.2019 года №62 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАПФ «Азов», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля Коваль А.А. входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Кондратьевское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю, общей площадью 6,04 условных кадастровых гектаров, расположенную на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района, принадлежащую Коваль ФИО1 на основании сертификата на земельную долю (пай) серии КМ №, выданного КАПФ «Азов» 20.10.1998 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Регионального территориального управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежаще – заказной корреспонденцией.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежаще – заказной корреспонденцией.

Ответчики Зуенко С.Д., Коваль С.Д. в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым явку не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявление представителя истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 года №1252-р утверждён размер земельной доли (пая) – 6,04 условных кадастровых гектар (л.д.7).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 года №354-р внесены изменения в Распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 года №1252-р, утверждён размер земельной доли (пая) - 5,19 условных кадастровых гектар (л.д.8).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 19.12.2000 года №645-р внесены изменения в Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 года №354-р, утверждён размер земельной доли (пая) - 5,18 условных кадастровых гектар (л.д.8).

Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым №03-06/869/03-05 от 08.10.2020 года в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАПФ «Азов» Кондратьевского сельского совета зарегистрирован сертификат серии КМ № под №616 от 20.10.1998 года на имя Коваль ФИО1, размер земельной доли 6,04 условных кадастровых гектаров, выдан правообладателю, о чем свидетельствует его подпись (л.д.10).

Коваль А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполнительным комитетом Кондратьевского сельского совета Джанкойского района АРК (л.д.31).

Из материалов наследственного дела №, заведенного к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Коваль ФИО1, следует, что после её смерти с заявлением о принятии наследства обратились 11.12.2009 года ответчики Зуенко С.Д., Коваль С.Д., являющиеся наследниками первой очереди как дети наследодателя (л.д.53,54).

27.07.2012 года ответчик Коваль С.Д. обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти его матери, состоящее из жилого <адрес>, земельного участка общей площадью 5,18 га, расположенного <адрес> (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Зуенко С.Д. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти её матери, состоящее из 1/3 доли <адрес>, земельного участка общей площадью 3,35 га, расположенного на территории <адрес> (л.д.61).

Вместе с этим, с 2009 года до настоящего времени, право ответчиков на получение ими свидетельства о праве на наследство ими не реализовано, иных действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка, ответчиками не выполнено (л.д.53-93).

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии со статьёй 1277 Гражданского Кодекса Украины, действовавшей на период смерти Коваль А.А., в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону, устранения их от права на наследование, непринятия ими наследства, а также отказа от его принятия орган местного самоуправления по месту открытия наследства, а если в состав наследства входит недвижимое имущество - по его местонахождению, обязан подать в суд заявление о признании наследства выморочным. Заявление о признании наследства выморочным подаётся по истечении одного года со времени открытия наследства. Наследство, признанное судом выморочным, переходит в собственность территориальной общины по месту открытия наследства, а недвижимое имущество - по его местонахождению.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления от 30.10.2018 года №121 администрация Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым начала процедуру признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Пунктом 2 указанного постановления постановлено опубликовать список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети «Интернет», на информационном стенде администрации Кондратьевского сельского поселения (л.д.11-12).

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Победненскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 27 значится Коваль А.А. (л.д.18-20).

Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №82 от 15.11.2018 года, а также на официальной сайте в сети «Интернет» (л.д. 15).

04.03.2019 года проведено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах бывшего КАПФ «Азов» на территории муниципального образования Кондратьевское сельское поселение, на которое явился один участник долевой собственности из 772 необходимых, в связи с чем собрание признано неправомочным (л.д.13-14).

Постановлением администрации Кондратьевского сельского поселения №62 от 15.05.2019 года утвержден список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КАПФ «Азов» на территории муниципального образования Кондратьевское сельское поселение в количестве 64 человек, их доли признаны невостребованными. Приложением к постановлению является список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером 27 Коваль А.А. (л.д.18-20).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли Коваль А.А. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что с момента получения земельной доли, её правообладатель Коваль А.А., в течении трёх лет с момента получения права на земельный участок, а затем её наследники Коваль С.Д., Зуенко С.Д. в течение трёх лет подряд с момента вступления в наследство не воспользовались и не распорядились этой долей, не зарегистрировали право собственности на нее в установленном законом порядке, не представили возражений против включения доли в список невостребованных долей, тогда как истцом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена. Кроме этого, закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю. Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.

Со стороны ответчиков не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую КАПФ «Азов».

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учётом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, ранее принадлежащая Коваль А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, затем её наследникам Коваль С.Д., Зуенко С.Д., которые приняли наследственное имущество, однако, с 2009 года до настоящего времени не совершили действий, направленных на получение свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, является невостребованной, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.

Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счёт государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерству имущественных и земельных отношений РК, Зуенко ФИО2, Коваль ФИО3 о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, – удовлетворить.

Признать за администрацией Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 6,04 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, принадлежащую Коваль ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ №, выданного КАПФ «Азов» под №616 от 20.10.1998 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 21.05.2021 года.