Решение по делу № 12-1896/2018 от 12.10.2018

Дело № 12-1896/2018

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми Буевского С.С., защитника Гусейнова Я.С. оглы, представителя Управления Росгвардии по Республике Коми Рочева С.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми Буевского С.С. на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 31.08.2018 по делу № 5-1331/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Я.С. оглы,

установил:

Постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 31.08.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ в отношении технического директора-главного инженера Сыктывкарских тепловых сетей филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» Гусейнова Я.С. оглы в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, заявив об отмене постановления, направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Учитывая надлежащее извещение Гусейнова Я.С. оглы о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 – 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статьей. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного по результатам плановой проверки Управлением Росгвардии по Республике Коми объектов ПАО «Т Плюс» на территории г. Сыктывкара, техническому директору-главному инженеру Сыктывкарских тепловых сетей филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» Гусейнову Я.С. оглы вменено в вину нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 (далее - Правила по обеспечению безопасности), а именно: в нарушение пп. «а, б, и, к» п. 231 Правила по обеспечению безопасности периметр территории Сыктывкарской ЦВК филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» не оборудован средствами охранной телевизионной (не в полной мере); в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ охрана Сыктывкарской ЦВК филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» не оснащена гражданским (служебным) оружием; в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ допущен прием на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, работников не представивших сведения о наличии (отсутствии) не снятой или не погашенной судимости за совершение умышленного преступления.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из недоказанности наличия в действиях технического директора-главного инженера Сыктывкарских тепловых сетей филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» Гусейнова Я.С. оглы состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.30 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Оснований не согласится с данными выводами мирового судьи не имеется.

Как следует из акта проверки от 13.07.2018 № 28/ТЭК-2018 (п. 7.7) на Сыктывкарской ЦВК филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» установлены 22 видеокамеры с выводом изображения на монитор в помещении постов № 1, 2, в работоспособном состоянии на момент проверки находилось 16, в тоже время Гусейновым Я.С. оглы и его защитника в ходе производства по делу об административном правонарушении заявляется, что имеющееся количество работоспособных видеокамер обеспечивало охват периметра средствами охранной телевизионной.

Вместе с тем доводы, доводы Гусейнова Я.С. оглы и его защитника в данной части не опровергнуты.

Охрана Сыктывкарской ЦВК филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» осуществляется <данные изъяты> на основании договора от 29.12.2017 № 7Y00-FA002/04-2018, при этом на территории объекта имеется комната хранения оружия с боевым стрелковым оружием, находящимся в распоряжении сотрудников охраны. Обоснованным является вывод мирового судьи о том, что техническим директором-главным инженером Сыктывкарских тепловых сетей филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» Гусейновым Я.С. оглы допущено нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, поскольку ... А.М., ... Ю.В., ... Н.В., ... Д.Н. не являются работниками ПАО «Т Плюс», при этом довод о проверке сведений о наличии (отсутствии) не снятой или не погашенной судимости за совершение умышленного преступления работодателем данных лиц административным органом не опровергнут.

Таким образом, мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что материалы дела не содержат бесспорных доказательства, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что техническим директором-главным инженером Сыктывкарских тепловых сетей филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» Гусейновым Я.С. оглы совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ.

Учитывая изложенные, оснований к отмене оспариваемого должностным лицом постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 31.08.2018 по делу № 5-1331/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Я.С. оглы оставить без изменения, жалобу инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми Буевского С.С. - без удовлетворения.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов