Решение по делу № 2а-534/2017 (2а-11311/2016;) от 21.11.2016

Дело № 2а-534/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.,

при секретаре Шармановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-534/2017 по административному исковому заявлению ФГКУ «Югрегионжилье» к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ЗТЮ., заинтересованное лицо - А. о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава № № от 27.06.2016г., о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава № № от 27.06.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГКУ «Югрегионжилье» обратился в суд с административным исковым заявлением к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ЗТЮ., заинтересованное лицо - А., о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016г., о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016г., ссылаясь на то, что в ФГКУ «Югрегионжилье» на исполнении находилось решение Каспийского районного суда Республики Дагестан от 14 сентября 2012 г. по гражданскому делу по заявлению А. на начальника ФГКУ «Южное региональное правление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность заключить с А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное г: адресу: <адрес>.

Определением от 07 ноября 2014г. изменен способ исполнения решения Каспийского городского суда от 14.09.2012 г. с «обязательства заключить с А. договора социального найма на жилое помещение, расположенное: адресу: <адрес>» на «обязательство предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека».

Судебным приставом - исполнителем 03.09.2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнения данного исполнительного производства ФГКУ «Югрегионжилье» предоставило информацию, что решение Каспийского городского суда от 14 сентября 2012 г. по зявлению А. об обязанности начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об изменении способа обеспечения исполнения решения Каспийского городского суда от 14.09.2012г. с «обязательства заключить с А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>» на «обязательство предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека» исполнено в полном объеме.

Судебным приставом - исполнителем исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.

В дальнейшем 05.04.2016 судебным приставом-исполнителем ФГКУ «Югрегионжилье», как должнику по исполнительному производству, был установлен новый срок для исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства, возбужденного 03.09.2015 №-ИП на основании поступившего от А. заявления с приложением копии решения Кировского районного суда <адрес> от 08.02.2016 об установлении даты ухудшения жилищных условий.

Данным постановлением судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.04.2016 г. 20.04.2016г. в 10-00 предоставить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

18.04.2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону подано заявление об обжаловании действий судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда от 14.09.2012 г.

Также 18.04.2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» в Управление службы судебных приставов по Ростовской области направлена жалоба на действия судебного пристава - исполнителя, связанная с вынесением постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда. Идентичная жалоба 18.04.2016г. была направлена в адрес старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

В адрес ФГКУ «Югрегионжилье» поступило информационное письмо УФССП по Ростовской области с информацией о том, что рассмотрение поступившей жалобы на действия судебного пристава будет рассмотрено после рассмотрения судом заявления ФГКУ «Югрегионжилье» об обжаловании действий судебного пристава.

19.05.2016 г. решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону постановление судебного пристава - исполнителя признано законным и обоснованным.

23.06.2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» подана апелляционная жалоба на указанное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25.07.2016 г. решение суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФГКУ «Югрегионжилье» - без удовлетворения.

Таким образом, решение суда вступило в законную силу 25.07.2016 г.

Однако, судебным приставом - исполнителем 27.06.2016 г. (до вступления решения суда в законную силу) было вынесено постановление №-ИП которым с должника ФГКУ «Югрегионжилье» постановили взыскать исполнительный сбор в размере 50 000,00 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

В связи с тем, что постановление судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения от 05.04.2016 г. обжаловалось ФГКУ «Югрегионжилье» в судебном порядке, о чем судебному приставу-исполнителю было известно и решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 г. на дату 27.06.2016 г. не вступило в законную силу, административный истец считает, что постановление №-ИП от 27.06.2016 г. было вынесено преждевременно и незаконно.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г., признать незаконным и отменить постановление судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г.

Представитель административного истца ФГКУ «Югрегионжилье» А Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г., признать незаконным и отменить постановление судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области, действующая на основании доверенности, он же судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО Завьялова Т.Ю., административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Заинтересованное лицо: А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Указанная статья ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ устанавливает также семь оснований, при наличии которых исполнительский сбор не взыскивается (ч. 5).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ФГКУ «Югрегионжилье» на исполнении находилось решение Каспийского районного суда Республики Дагестан от 14 сентября 2012 г. по гражданскому делу по заявлению А. на начальника ФГКУ «Южное региональное правление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность заключить с А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное г: адресу: <адрес>.

Определением от 07 ноября 2014г. изменен способ исполнения решения Каспийского городского суда от 14.09.2012 г. с «обязательства заключить с А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное: адресу: <адрес>» на «обязательство предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека».

Судебным приставом - исполнителем 03.09.2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнения данного наполнительного производства ФГКУ «Югрегионжилье» предоставило информацию, что решение Каспийского городского суда от 14 сентября 2012 г. по зявлению А. об обязанности начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об изменении способа обеспечения исполнения решения Каспийского городского суда от 14.09.2012г. с «обязательства заключить с А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>» на «обязательство предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека» исполнено в полном объеме.

Судебным приставом - исполнителем исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.

В дальнейшем 05.04.2016 г. судебным приставом - исполнителем ФГКУ Югрегионжилье», как должнику по исполнительному производству, был установлен новый срок для исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства, возбужденного 03.09.2015 №-ИП на основании поступившего от А. заявления с приложением копии решения Кировского районного суда <адрес> от 08.02.2016 об установлении даты ухудшения жилищных условий.

Данным постановлением судебным приставом - исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.04.2016 г. 20.04.2016г. в 10-00 предоставить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

18.04.2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону подано заявление об обжаловании действий судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда от 14.09.2012 г.

Также 18.04.2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» в Управление службы судебных приставов по Ростовской области направлена жалоба на действия судебного пристава - исполнителя, связанная с вынесением постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда. Идентичная жалоба 18.04.2016г. была направлена в адрес старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

В адрес ФГКУ «Югрегионжилье» поступило информационное письмо УФССП по Ростовской области с информацией о том, что рассмотрение поступившей жалобы на действия судебного пристава будет рассмотрено после рассмотрения судом заявления ФГКУ «Югрегионжилье» об обжаловании действий судебного пристава.

19.05.2016 г. решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону постановление судебного пристава - исполнителя признано законным и обоснованным.

23.06.2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» подана апелляционная жалоба на указанное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25.07.2016 г. решение суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФГКУ «Югрегионжилье» - без удовлетворения.

Таким образом, решение суда вступило в законную силу 25.07.2016 г.

27.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Ростова-на-Дону на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление №-ИП о взыскании с должника ФГКУ «Югрегионжилье» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 21-22).

Указанное постановление получено административным истцом12.10.2016 г.

Кроме того, заявителем пропущен установленный ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора от27.06.2016 г., в связи с тем, что административный истец ФГКУ «Югрегионжилье» получил копию указанного постановления 12.10.2016 г., при этом в суд административный истец обратился лишь21.11.2016 г. Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока заявителем суду не представлено, доказательств его пропуска по уважительным причинам суду не представлял.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

ФГКУ «Югрегионжилье» просит суд восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г.

При этом заявитель ФГКУ «Югрегионжилье» не представил в суд доказательства уважительности причин пропуска подачи заявление о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г.

Таким образом, требования административного истца не основаны на законе, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФГКУ «Югрегионжилье» отказать в восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016 г.

Административное исковое заявление ФГКУ «Югрегионжилье» к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на^:Дону УФССП по РО ЗТЮ., заинтересованное лицо - А., о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава №-ИП от 27.06.2016г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2017 года.

Судья: