Решение по делу № 2-2317/2018 от 06.02.2018

Дело № 2- 2317/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 г.                                                     г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                   Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                                Симоненко О.А.,

с участием представителя истца                                                 Кондратенко Т.С.,

представителя ответчика                                                             Защитниковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афонина В. В. к Администрации г.Благовещенска о признании отказа незаконным, установить границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в кадастровом квартале, граница которого проходит по границе Чигиринской мелиоративно - оросительной системы - Новотроицкое шоссе - ул. Воронкова (квартал 409), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный гараж.

Право собственности на земельный участок оформлено на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю от 10 февраля 1993 года № 21938, выдавший орган: Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, зарегистрированного в ЕГРН 20 января 2014 года № 28-28-01/400/2014-655. Помимо этого, за ним зарегитсрировано право собственности на расположенный на данном участке гараж площадью 49,1 кв.м. - на основании решения Благовещенского городского суда от 04 апреля 2017 года по гражданскому делу № 2-2884/2017.

16 мая 2016 года ООО "Земельный вопрос" были проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: ***, принадлежащего истцу. По результатам проведенных кадастровых работ увеличилась площадь земельного участка на 39 кв.м., в соответствии с фактическими границами, площадь земельного участка составляет 57 кв.м. Данные кадастровые работы выполнены по причине отсутствия в государственном земельном кадастре сведений о границах и поворотных (узловых) точках земельного участка, что является препятствием для истца в оформлении прав на него.

Данный гараж и земельный участок существует в фактических размерах с момента строительства гаража, с 1992 года. При формировании границ участка и внесении их в ЕГРН была допущена ошибка, фактическое положение границ участка и его площадь не приняты во внимание. Пользование данным участком в тех границах и площадью, которые установлены ООО "Земельный вопрос", осуществляет более 25-ти лет.

10 июля 2017 года в администрацию г. Благовещенска Амурской области подал документы для согласования границ земельного участка. 11 июля 2017 года получил отказ за № 2053 в связи с тем, что выявлено расхождение местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим (правоудостоверяющим) документам.

Согласно межевому плану, фактические границы земельного участка истца сформированы в одной линии со смежными земельными участками, расположенными в гаражном блоке в квартале 409 г. Благовещенска.

Данным участком истец пользуется непрерывно с момента приобретения, с 1992 года, по прямому назначению: для гаража.

Земельный участок передан истцу именно в таком виде и в той площади, в которой он находится сейчас, данные межевого плана местоположения границы земельного участка соответствуют его фактическому местоположению.

Просит признать отказ администрации г. Благовещенска Амурской области от 11 июля 2017 года № 2053 в согласовании местоположения границ земельного участка и его площади незаконным; установить фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 57 кв.м. в соответствии с межевым планом.

Истец, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в свидетельстве 1992 года указана площадь земельного участка 18 кв.м., но под гаражом площадью земельного участка фактически составляла и составляет 57 кв.м., существует на местности более 25 лет. Максимальная площадь участка по ПЗЗ не более 60 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г. Благовещенска, с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своей позиции представил письменные возражения, устно пояснил, что 14 июня 2016 года Кондратенко Т.С., действующая по доверенности за Афонина В.В., обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением (вх. № 3479) о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в квартале 409, используемого для индивидуального гаража.

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что согласно координатам представленного к согласованию межевого плана площадь уточняемого земельного участка составляет 57 кв.м. При этом, согласно правоудостоверяющим документам истец является собственником земельного участка площадью 18 кв.м.

Расхождение местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам является самостоятельным основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков» (абзац 3 п. 2.12 раздела 2 Административного регламента утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 19.09.2016 № 2946).

Таким образом, обжалуемое решение администрации г. Благовещенска является правомерным.

Между тем, основания для установления границ спорного земельного участка площадью 57 кв.м. в соответствии с межевым планом отсутствуют, поскольку наличие права собственности на гараж площадью 49,1 кв.м, не свидетельствует о возникновении у истца права на земельный участок такой площадью.

Права на земельные участки приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством.

Администрация города Благовещенска не принимала решение о предоставлении Афонину В.В. земельного участка площадью 57 кв.м.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, истец является собственником земельного участка площадью 18 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в кадастровом квартале, граница которого проходит по границе Чигиринской мелиоративно - оросительной системы - Новотроицкое шоссе - ул. Воронкова (квартал 409), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный гараж - на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю от 10 февраля 1993 года № 21938, выдавший орган: Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам.

На указанном выше участке расположен гараж площадью 49,1 кв.м., собственником которого также является истец на основании вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда от 04 апреля 2017 года по гражданскому делу № 2-2884/2017.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, названный судебный акт имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора в части площади гаража.

В целях уточнения границ и площади земельного участка кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» Чаркиным Р.Л. 16 мая 2016 года изготовлен межевой план, согласно которому границы фактического землепользования. Согласно заключению кадастрового инженера, площадь уточненного земельного участка с кадастровым номером *** составляет 57 кв.м. Данный объект существует в фактических размерах с момента строительства на нем гаража.

14 июня 2016 года Кондратенко Т.С., действующая по доверенности за Афонина В.В., обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением (вх. № 3479) о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в квартале 409, используемого для индивидуального гаража.

Администрацией г. Благовещенска письмом от 11 июля 2017 года исх. № 2053 отказано Афонину В.В. в согласовании границ спорного земельного участка, так как ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 18 кв.м., а согласно межевого плана фактическая площалдь земельного участка составляет 57 кв.м.

Не согласившись с принятым администрацией г. Благовещенска решением, Афонин В.В., в лице своего представителя обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований о признании отказа от 11 июля 2017 года № 2053 незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 11.1, 15 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» установление на местности границ объекта землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план.

В силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 22 указанного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу положений ч. 4 указанной нормы права в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа.

Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.

Согласно ч. 10, 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В ходе разрешения настоящего дела судом установлено, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю Афонину В.В. в собственность предоставлено 18 кв.м. для строительства гаража, присвоен кадастровый номер ***.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 февраля 2018 года площадь спорного земельного участка также составляет 18 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно заключению кадастрового инженера, фактическая площадь уточняемого земельного участка составляет 57 кв.м., что не соответствует сведениям о площади земельного участка, содержащимся как в правоустанавливающих документах на земельный участок, так и в ЕГРН.

Суд считает, что администрацией г.Благовещенска истцу изначально для строительства гаража фактически был предоставлен земельный участок площадью 57 кв.м., на котором он построил гараж площадью 49,1 кв.м., законность чего ответчик не оспаривал в установленном законом порядке. Предоставление же земельного участка истцу для строительства гаража площадью только 18 кв.м. изначально не соответствовало площади возводимого объекта недвижимости, что своевременно не было устранено, о чем говорит и поставновка этого участка в 1993 году на кадастровый учет декларативно, без установления границ. Сейчас спорный земельный участок не может быть предоставлен иному лицу, использован по иному назначению, кроме как истцом для существующего гаража.

В соответствии с п. 2.12 Постановления Администрации города Благовещенска от 19.09.2016 № 2946 "Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков" основаниями для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка являются, в том числе расхождение местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требований Постановления Администрации города Благовещенска от 19.09.2016 № 2946 "Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков", которым администрация г. Благовещенска руководствуется при предоставлении муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков", оснований для признания решения администрации г. Благовещенска от 11 июля 2017 года № 2053 об отказе, в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, незаконным не имеется.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований об установлении границ спорного участка в соответствии с межевым планом от 16 мая 2016 года, суд приходит к следующему.

Межевой план изготовлен кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» Чаркиным Р.Л. 16 мая 2016 года в целях уточнения границ и площади спорного земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера площадь уточненного земельного участка с кадастровым номером *** составляет 57 кв.м. Данный объект существует в фактических размерах с момента своего строительства. Предельные максимальные размеры для данной территории установлены ПЗЗ муниципального образования г. Благовещенска.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок расположен в зоне П-3 – зона предприятий V класса опасности.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы № 26/100 от 27 октября 2016 года, максимальные размеры участка с разрешенным использованием для объектов гаражного назначения составляет максимальная площадь 60 кв.м.

Суд соглашается с позицией представителя истца, что увеличенная площадь не нарушает прав соседних землепользователей, не занимает чужую территорию, спорным земельным участком истец владеет более 25 лет и увеличение площади земельного участка на 39 кв.м. (общей площадью 57 кв.м.) не является препятствием в установлении границ спорного земельного участка, согласно межевого плана, изготовленного 16 мая 2016 года, доказательств обратного ответчиком, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Афонину В. В. в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Благовещенска о признании отказа № 2053 от 11 июля 2017 года в согласовании места положения границ земельного участка и его площади незаконным.

Установить границы земельного участка с КН *** площадью 57 кв.м. в соответствии с межевым планом от 16 мая 2016 года, выполненным ООО «Земельный вопрос».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                         А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2018 г.       А.В. Горбаконенко