Решение по делу № 2а-125/2019 от 18.02.2019

Дело N 2а-125/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос.                          01 апреля 2019 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием представителя административного истца Татарчука Д.Н., Дмитриевой М.В., представителя административных ответчиков УФССП по РК и ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК Коюшева И.В., административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Демидовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарчука Д.Н. о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и расчете задолженности по алиментам,

установил:

Татарчук Д.Н., с учетом отказа от части требований, принятых судом, обратился с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по РК Демидовой Е.С. от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по РК Демидовой Е.С. от <дата> о расчете задолженности по алиментам. В обоснование требований указано, что <дата> взыскатель Галева Е.Ю. обратилась с иском к Татарчуку о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в рамках которого <дата> мировым судьей Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара с Татарчука Д.Н. в пользу Галевой Е.Ю., начиная с <дата> до окончания рассмотрения гражданского дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, были взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО14, <дата> г.р. На основании данного определения судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК было возбуждено исполнительное производство ХХХ от <дата>, определена задолженность по алиментам, с Татарчук Д.Н. производились удержания из заработной платы. Решением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от <дата> по делу ХХХ с Татарчука в пользу Галевой Е.Ю. были взысканы алименты на содержание детей: ФИО14., <дата>. и ФИО16 <дата>. в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> по день наступления совершеннолетия детей, по достижению совершеннолетия ФИО14, <дата>р.- в размере ? доли. На основании данного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району было возбуждено исполнительное производство ХХХ от <дата>. Ни один документ по исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем Демидовой Е.С. в адрес истца не направлялся. Истец категорически не согласен с размером задолженности по алиментам, считает, что судебным приставом-исполнителем неправильно определена задолженность по алиментам, практически в 10 раз больше, чем существенно нарушены его материальные права. Соглашаясь с расчетом задолженности с 06.12.2017 по 29.03.2018, возражает по расчету с 30.03.2018 по 31.01.2019 – на момент вынесения постановления от 21.01.2019, со ссылкой на осуществление ухода за нетрудоспособным родственником с 30.03.2018 по 27.04.2018 и получения заработной платы по месту работы с 28.04.2018. По расчету истца задолженность за период с 06.12.2017 по 31.01.2019 составляет 102 496, 91 руб., произведено удержание из заработной платы с августа по ноябрь 2018г.- 41 364, 47 руб., с декабря 2018 г. по январь 2019г.- 28878, 34 руб. Соответственно, по состоянию на 21.01.2019 задолженность по алиментам составляет 32 254,10 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивала на требованиях в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФССП по РК и ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК Коюшев И.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Демидова Е.С. с требованиями административного истца не согласились в полном объеме.

Административный истец – Татарчук Д.Н., соответчики - ОСП №1 УФССП России по РК, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 УФССП России по РК Хорошева Н.В., заинтересованное лицо – взыскатель Галева Е.Ю. на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, в т.ч. материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Закон № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. На основании ст.14 Закон № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. На основании ст. 36 Закон № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно ст. 102 Закон № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Аналогичные номы содержатся в ст. 113 СК РФ, в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16).

Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) также предусмотрено, что при наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения. В организацию по месту получения дохода судебный пристав-исполнитель направляет в том числе копию исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 98 Закона и др. В постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями указывается требование лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о предоставлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю. В соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (далее- средняя заработная плата) налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В соответствии с ч.5 ст. 98 Закона №229-ФЗ о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Из предоставленных истцом документов судом установлено, что на основании определения мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от <дата> с Татарчука Д.Н. в пользу Галевой Е.Ю., начиная с <дата> до окончания рассмотрения гражданского дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, были взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО14 <дата> г.р.

Факт возбуждения исполнительного производства по данному определению мирового судьи от <дата> и принятия мер по принудительному его исполнению материалы дела не содержат.

Решением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от <дата> по делу ХХХ с Татарчука в пользу Галевой Е.Ю. были взысканы алименты на содержание детей: ФИО14 <дата>р. и ФИО16., <дата>.р. в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> по день наступления совершеннолетия детей, по достижению совершеннолетия ФИО14 <дата>р.- в размере ? доли.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району было возбуждено исполнительное производство ХХХ от <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району Демидовой Е.С.от <дата> произведен расчет задолженности по алиментам, которая за период с 06.12.2017 по 21.01.2019 составила 53 165 руб. Из указанного постановления следует, что в период с 06.12.2017 по 14.01.2018 задолженность по алиментам рассчитана исходя из средней заработной платы, с 15.01.2018 по 29.03.2018 – исходя из пособия по безработице, с 30.03.2018 по 27.04.2018 - исходя из средней заработной платы, за период с 28.04.2018 по 31.07.2018 - исходя из заработной платы должника в ГБУЗ. Всего на 31.07.2018 задолженность составила 78 282,90 руб. Начиная с августа 2018г. по ноябрь 2018 г. у должника было удержано с заработной платы в счет погашения взысканной задолженности 25 117,90 руб. и по состоянию на 21.01.2019 задолженность составила 53 165 руб., исходя из представленных документов.

Также 21.01.2019 судебным приставом-исполнителем Демидовой Е.С. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым обращено взыскание на доходы должника Татарчук Д.Н., для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов. Постановление направлено по месту работы должника в <...>, с определением порядка удержания: в размер 70% доходов должника: 33,33% - ежемесячные алиментные платежи и 36,37% - на погашение задолженности по алиментам, которая составляет <...> руб. Также в постановлении отражено об обязанности лица, производящего удержания, предоставлять судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении в пользу взыскателя.

31.01.2019 судебным приставом-исполнителем принято постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП в связи с тем, что должник фактически проживает в <адрес>, на территории другого отдела судебных приставов.

Несогласие с постановлениями судебного пристава-исполнителя Демидовой Е.С. о расчете задолженности и об обращении взыскания на заработную плату должника, послужило основанием обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением.

Свое несогласие с произведенным судебным приставом- исполнителем расчетом за период с 30.03.2018 по 27.04.2018, рассчитанным из средней заработной платы, административный истец обоснует тем, что он осуществлял уход за нетрудоспособным родственником и сумма его дохода составила – <...> руб., которую должны были учесть при расчете.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу пункта 5 части 1 статьи 101 Закона №229-ФЗ взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты, поименованного Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".

Поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам), доводы Татарчука Д.Н. о том, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из получаемой им компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, подлежат отклонению.

При этом, доказательств осуществления ухода за нетрудоспособным родственником и получения указанной суммы дохода материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд не может принять в качестве доказательств оплаты алиментов представленную административным истцом справку ПАО «Сбербанк» в подтверждение добровольной уплаты алиментов, т.к. из нее не следует, что указанные в ней суммы, перечисленные Е.Ю. Г. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, были перечислены, именно взыскателю по алиментам, и в счет оплаты именно алиментов на содержание детей за период с <дата>, кроме того данная справка судебному приставу-исполнителю не предоставлялась.

Таким образом, расчет задолженности по имеющимся сведениям судебным приставом-исполнителем на 31.07.2018 произведен обосновано и верно.

Как следует из материалов исполнительного производства, материалов дела, расчет задолженности судебным приставом-исполнителем на 21.01.2019 произведен с учетом имеющихся, в т.ч. представленных <...> на <дата> сведений об удержании сумм из заработной платы по ноябрь 2018г. включительно. Из чего следует, что сумма удержаний за декабрь 2018г. в расчет включена не была.

Судом не усматривается нарушение прав должника оспариваемыми постановлениями, устанавливающими задолженность на 21.01.2019, т.к. на момент рассмотрения настоящего искового заявления расчет задолженности изменен судебным приставом-исполнителем ОСП №1 УФССП России по РК и установлен постановлением от <дата>, которым установлена сумма задолженности, исчисленная на 31.07.2018, идентичная расчету произведенному судебным приставом-исполнителем Демидовой Е.С., а расчет с 01.08.2018 по 31.01.2019 произведен самостоятельно с расчетом задолженности на 01.02.2019 с учетом удержаний из заработной платы по 31.01.2019.

Кроме того, с учетом нового расчета задолженности, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 УФССП России по РК вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <дата>, направленное по месту работы должника, которым определено вернуть без исполнения оспариваемое административным истцом постановление об обращении взыскания на заработную плату от 21.01.2019.

Поскольку оспариваемые административным истцом постановления на день рассмотрения настоящего иска не являются действующими, они перестали затрагивать права и интересы должника.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что оснований для признания оспариваемых постановлений не отвечающим требованиям закона, у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Татарчук Д.Н. в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности обжалования оспариваемых решений суд считает не состоятельными.

Суд соглашается с позицией административного ответчика о злоупотреблении должником права, с учетом материалов исполнительного производства, обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, показаний свидетеля ФИО9, что согласуется с объяснениями судебного пристава-исполнителя Демидовой Е.С., в части того, что должник уклонялся от добросовестного исполнения требований исполнительного производства, поскольку, не оспаривая факт наличия решения мирового судьи, в т.ч. определения от <дата>, доказательств произведения самостоятельно каких-либо выплат на содержание детей не производил, доказательств обратного, не предоставил. Также должник уклонялся от получения документов исполнительного производства при попытке их вручения по месту работы. Однако доказательств попытки вручения именно оспариваемых постановлений не нашло однозначного своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковая давность по обращению в суд с обжалованием постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по РК Демидовой Е.С. от 21.01.2019 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о расчете задолженности по алиментам административным истцом не пропущена, т.к. копии оспариваемых постановлений были получены представителем истца в период рассмотрения гражданского дела ХХХ а именно: при ознакомление представителем с материалами дела- 05.02.2019. Доказательств направления данных постановлений должнику, вручения их в более ранние сроки суду не предоставлено. Административное исковое заявление подано в суд согласно штемпелю на конверте 11.02.2019.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Татарчука Д.Н. к судебному приставу-исполнителю Демидовой Е.С. отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 21.01.2019 об обращении взыскания на заработную плату и расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству ХХХ, возбужденному на основании исполнительного листа № ХХХ от <дата> по делу ХХХ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РК через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

В окончательной форме решение вынесено 08 апреля 2019 года.