Решение по делу № 5-1235/2018 от 21.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (ОГРН №, ИНН №) юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного <адрес> РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Капиталстрой» главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> №. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Судья, изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установил, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами не может быть рассмотрен и подлежит возврату должностному лицу, составившему его, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и №, если имеются свидетели и №, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административнуюответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует описание события правонарушения, не указано, в чем именно выразилось невыполнение юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов определением ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, с материалами дела в отношении ООО «Капиталстрой» был возвращен главному специалисту - эксперту Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> №. для устранения недостатков.

Однако, данные недостатки в установленном законом порядке устранены не были, что препятствует рассмотрению данного дела по существу.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вменяя в вину ООО «Капиталстрой» невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушение, должностным лицом в протоколе № не указано, какие требования не были выполнены юридическим лицом. Указывая на то, что ООО «Капиталстрой» в трехдневный срок были представлены документы, но не были представленные запрошенные сведения, должностное лицо не указывает какие именно сведения были запрошены у ООО «Капиталстрой» и какие именно сведения не были представлены.

Т.е. при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ООО «Капиталстрой» главный специалист –эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> фактически ограничился указанием на неисполнение требований, содержащихся в определении об истребовании сведений. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, абз.2 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Суд считает указанные нарушения существенными, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем суд на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП возвращает протокол об административном правонарушении с прилагающимися к нему материалами для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол по делу об административном правонарушении № от 22.08.2018г., предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, с материалами дела в отношении ООО «Капиталстрой», главному специалисту - эксперту Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> №В. для устранения недостатков.

Судья            (подпись)                                      Е.Ю. Будасова