Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-58/2018 ~ М-40/2018 от 07.03.2018

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Муйтуевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2018 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего войсковой части № капитана Игнатова В.Е. денежных средств в счёт возмещения материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 16 447 рублей 81 копеек в счёт возмещения материального ущерба.

Обосновывая свои требования, истец в своём заявлении указал, что ответчик до 8 мая 2014 года проходил военную службу в войсковой части №, затем в войсковой части №, а с 3 июля 2017 года по настоящее время проходит службы в войсковой части №. Приказом от 7 ноября 2014 года № 500 ответчику в связи с его переводом к новому месту военной службы с 8 мая того же года прекращён доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. В этой связи по результатам контрольных мероприятий, проведённых Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), в акте от 15 декабря 2016 года № № было указано на незаконность выплаты Игнатову В.Е. надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 8 мая 2014 года по 16 июня 2014 года.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания стороны в суд не прибыли, в поданных в суд ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия.

В направленном в суд заявлении представитель третьего лица - руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» заявленные требования не поддержала и просила отказать в их удовлетворении, при этом указала, что ответчик допуска к государственной тайне не лишался, в связи с чем в оспариваемый период имел право на получение соответствующей надбавки, реальный ущерб государству не причинён.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 10 апреля 2014 года № №, от 6 мая 2014 года № № Игнатов В.Е., проходящий военную службу на воинской должности начальника энергомеханического отделения дивизиона войсковой части 60027, назначен на воинскую должность помощника начальника оперативного отделения штаба войсковой части №, с 8 мая 2014 года полагается сдавшим дела и должность и исключённым из списков личного состава войсковой части №.

Согласно приказу командира войсковой части № от 16 июня 2014 года № № ответчику с 9 мая этого же года установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % от оклада по воинской должности помощника начальника оперативного отделения войсковой части №.

В обоснование исковых требований истец сослался на собственный приказ, изданный 7 ноября 2014 года, которым Игнатову В.Е. с 6 мая того же года прекращён доступ к государственной тайне. При этом в качестве основания указано требование п. 27 и 47 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, утверждённой приказом Министра обороны Российской федерации от 27 октября 2010 года № 1313 (далее - Инструкция). В судебное заседание ответчиком представлена выписка из приказа от 20 ноября 2014 года № 592/1, которым устранена описка и в приказ № 500 от 7 ноября 2014 года внесены изменения в части даты прекращения доступа Игнатова В.Е. к государственной тайне с 6 мая 2014 года на 8 мая 2014 года.

Как усматривается из выписки из акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от 15 декабря 2016 года № № контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 60027 и также ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», выявлены неположенные выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в том числе ответчику за период с 6 мая по 30 июня 2014 года в размере 16447 рублей 81 копейка.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, предусмотрена ч. 17 ст. 2 Закона.

Как закреплено ч. 32 ст. 2 Закона, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как установлено п. 49, 51 и 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтверждённый доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, который издаётся в начале календарного года. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной тайне и (или) доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

В судебном заседании на основании исследованных приказов командира войсковой части № установлены обстоятельства исключения Игнатова В.Е. 8 мая 2014 года из списков личного состава войсковой части №, назначении на новую должность и установлении с 9 мая 2014 года в связи с назначением на новую должность ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20% оклада по воинской должности.

Из исследованных в судебном заседании расчетных листков
Игнатова В.Е. в ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» за май и июнь 2014 года усматривается, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ответчику выплачена с 1 по 8 мая 2014 года, а также с 9 по 31 мая 2014 года и с 1 по 30 июня 2014 года.

Обстоятельств прекращения допуска Игнатова В.Е. к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в судебном заседании не установлено, истцом таких доказательств суду не представлено. Факт прекращения истцом доступа Игнатова В.Е. к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, основанием для взыскания вышеуказанной надбавки за период, следующий после исключения Игнатова В.Е. из списков личного состава войсковой части 60027, не является, исходя из следующего.

Статьей 25 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» определены обязанности должностных лиц по организации доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну. При этом организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 47 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 октября 2014 года № 1313 лицам, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне (находящимся в распоряжении командира воинской части, за исключением военнослужащих Вооруженных Сил, находящихся в распоряжении командира воинской части в связи с выполнением задач, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации), уволились из воинской части, в том числе при расторжении контракта, в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п., доступ к государственной тайне прекращается решением командира воинской части. Данное решение объявляется в приказе.

Вместе с тем доказательств прекращения Игнатову В.Е. доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, по замещаемой ответчиком с 9 мая 2014 года должности помощника начальника оперативного отделения войсковой части № истцом суду не представлено, напротив, в судебном заседании исследованы доказательства, свидетельствующие об установлении Игнатову В.Е. названной надбавки с 9 мая 2014 года и ее получении на законных основаниях.

Как определено ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, порядок возмещения такого ущерба предусмотрены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, в случае, когда ущерб причинён: военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления; умышленными действиями военнослужащих, повлёкшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

В силу ст. 2 Федерального закона под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

В судебном заседании установлено, что ответчик допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с чем ему выплачивалась соответствующая надбавка к денежному довольствию, как в период прохождения военной службы в войсковой части №, так и в период прохождения таковой в войсковой части 32782, он допуска к указанным сведениям не лишался, тогда как основанием для издания командиром войсковой части № приказа о прекращении ответчику доступа к названным сведениям послужил его перевод к новому месту военной службы, что прямо предусмотрено п. 47 Инструкции. Не усматривает военный суд и наличие виновных действий (бездействия) ответчика, которые могли бы послужить основанием для причинения реального ущерба имуществу государства. В этой связи у органа финансового контроля не имелось оснований для указания в упомянутом акте на необоснованную выплату ответчику ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Исковое заявление и приложенные к нему материалы, а также акт ревизии не содержат доказательств совершения ответчиком виновных действий или бездействия, которые бы стали причиной реального ущерба, являющегося основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, тогда как согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего войсковой части № капитана Игнатова Владислава В.Е. денежных средств в счёт возмещения материального ущерба, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда С.В. Сорокина