Решение по делу № 2-2915/2024 от 05.04.2024

Дело № 2-1-2916/2024

64RS0042-01-2024-003397-812

Решение

Именем Российской Федерации

15.08.2024 года                       город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, признании договора купли продажи недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о признании недействительными результатов межевания, признании договора купли продажи недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности,

Требования, с учетом их уточнения, мотивирует тем, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга общедоступных информационных ресурсов, проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 21.11.2005 г., относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №. На основании договора купли-продажи от 06.03.2024 право собственности на земельный участок передано ФИО2 По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок свободен от объектов недвижимости. Образование земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет и оформление на него права собственности противоречит законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно результатам проверки, проведенной совместно с Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, земельный участок с кадастровым номером № сформирован таким образом, что часть указанного земельного участка находится в акватории и береговой полосе реки Саратовка. Водный объект - река Саратовка является левым притоком <адрес> и имеет протяженность более 10 км., расположена в подпоре Волгоградского водохранилища и находится в государственной собственности, в связи с чем является водным объектом общего пользования. В состав спорного земельного участка включены земли различных категорий, а именно земли водного фонда, береговой полосы водного объекта и земли частной собственности. Таким образом, <адрес> не является изолированным и обособленным водным объектом, а, следовательно, является федеральной собственностью. Составная часть упомянутого водного объекта - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является собственностью Российской Федерации и по смыслу п.п. 2, 3 и 4 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации раздельный оборот водного объекта (река) и земельного участка, в границах которого расположен такой объект, не допускается. Сделки по распоряжению земельным участком, покрытым поверхностными водами реки, которая находится в федеральной собственности, являются ничтожными в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречат требованиям ст.ст. 1 и 8 Водного кодекса РФ, а также т. 102 ЗК РФ и посягают на публичные интересы, как как при их совершении нарушен явно выраженный запрет, установленный законом. Восстановление прав, свобод и законных интересов возможно путем признания недействительными результатов межевания и образования земельного участка с кадастровым номером № и, как следствие, прекращения зарегистрированного права собственности ФИО2 на него.

Считая права неопределенного круга лиц нарушенными, просит признать недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; Признать не действительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером    №, площадью 28519 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Судом привлечен к участию в деле в качестве ответчика ФИО1

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок находится в береговой полосе и акватории лишь частью, поэтому требования в отношении всего участка не могут быть удовлетворены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 ГК РФ определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст.ст. 130 и 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные Главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании разъяснения, содержащегося в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Порядок для приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан установлен земельным законодательством.

Судом установлено, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 21.11.2005 г., относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №.

На основании договора купли-продажи от 06.03.2024 г., заключенного между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) право собственности на земельный участок передано ФИО2

Для проверки доводов сторон, по ходатайству истца, судом назначалась судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Федерация экспертов <адрес>».

Из заключения эксперта № г. следует, что 20.05.2024 года в рамках экспертного осмотра фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, закреплённые на местности посредством забора, строений или сооружений, не обнаружены.

По указанному основанию, определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, указать их местоположение на плане и привести координаты поворотных точек, не представляется возможным.

Экспертным исследованием на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости определено местоположение «документальных» границ земельного участка с кадастровым номером №.

Местоположение «документальных» границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно ЕГРН, отображено красным цветом с указанием координат характерных точек на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в Приложении 1 лист 1 к заключению.

Экспертным исследованием, установлено наложение (пересечение) береговой линии (границы) водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно ЕГРН и земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено три области наложения акватории водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно ЕГРН, и земельного участка с -кадастровым номером № площадью 723 кв.м., 17 кв.м., 1321 кв.м.

Области (площади) наложения акватории водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно ЕГРН, отображены розовым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении 1 лист 3 к заключению.

Экспертным исследованием, установлено наложение (пересечение) береговой полосы (20 м.) водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно ЕГРН и земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь наложения составила 7300 кв.м.

Область наложения береговой полосы водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно ЕГРН, отображена голубым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении 1 лист 3 к заключению.

Экспертным исследованием, установлено наложение (пересечение) береговой линии (границы) водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно НПУ и земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено три области наложения акватории водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно НПУ, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 502 кв.м., 9 кв.м., 749 кв.м.

Области (площади) наложения акватории водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно НПУ, отображены розовым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении 1 лист 2 к заключению.

Экспертным исследованием, установлено наложение (пересечение) береговой полосы (20 м.) водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно НПУи земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь наложения составила 7062 кв.м.

Область наложения береговой полосы водного объекта Волгоградского водохранилища, согласно НПУ, отображена синим цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении 1 лист 2 к заключению.

Экспертным исследованием наличие реестровой или технической ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером №, не установлено.

Экспертным исследованием установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № в полном объеме не проведены подготовительные работы по сбору и изучению информации, документов и законодательных норм об особом режиме использования земель, в частности, о местоположении 20 метровой береговой полосы водного объекта, что привело к образованию земельного участка с кадастровым номером № на береговой полосе общего пользования.

В рамках настоящего экспертного исследования эксперт отмечает наличие нескольких вариантов устранения наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта Волгоградское водохранилище:

1.    снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

2.    исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ (координаты характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

3.    уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом местоположения береговой полосы водного объекта Волгоградское водохранилище, согласно ЕГРН.

Предполагаемый вариант уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом местоположения береговой полосы водного объекта Волгоградское водохранилище, согласно ЕГРН, графически отображён на Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении 1 лист № к заключению.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № после уточнения границ составит 19164 кв.м.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания. Кроме того, эксперты были предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в судебном заседании в ходе допроса результаты, изложенные в заключении, поддержали. В связи с изложенным, суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 свое заключение поддержал, пояснил, что <адрес> является частью Волгоградского водохранилища, в связи с чем ее береговая линия определяется на высоте 15 метров на уровнем моря в Балтийской системе высот, что обусловлено нормальным подпорным уровнем плотины Волжской ГЭС. Фактический уровень воды на береговую полосу не влияет. При формировании земельного участка с кадастровым номером № и последующим формированием из него земельного участка с кадастровым номером № были допущены наложение границ как на акваторию водохранилища, так и на береговую полосу.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, относятся к землям водного фонда. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется земельным и водным законодательством.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (граница водного объекта) (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров.

Исходя из системного толкования приведенных норм, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Согласно положениям, п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии) водного объекта общего пользования предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Положениями пп. 3 п. 5 ст. 27 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Такие участки не подлежат приватизации.

Пунктом 8 упомянутой статьи также установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» закреплен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (в том числе водные объекты).

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации поверхностный водный объект предоставляется в пользование на основании договора водопользования, заключенного с уполномоченным органов власти, или его решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Определяя требования к образуемым земельным участкам, законодатель в п.п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, согласно ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 01.05.2016, то есть на момент постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного и водного законодательства.

Аналогичная норма содержится в ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который вступил в силу с 01.01.2017.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично находится в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища, а также в пределах акватории Волгоградского водохранилища.

В связи с тем, что собственник земельного участка мер к уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом местоположения береговой полосы водного объекта Волгоградское водохранилище, согласно ЕГРН не принял, устранение выявленного нарушения возможно путем снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ (координаты характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №, снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Истец просит признать договор купли-продажи от 05.03.2024 г, между ФИО1 и ФИО2 недействительным и прекратить право собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

Как указывалось выше, в силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, п. 2 ст. 9 ЗК РФ, пп. 3 п. 5 ст. 27 и п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен закреплен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (в том числе водные объекты).

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка от 05.03.2024 г, между ФИО1 и ФИО2 в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительной сделкой в силу его ничтожности, как нарушающий требования закона и иного правового акта и при этом посягающий на интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно содержанию п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительность сделки в части не влечет в этой части юридических последствий, сделка недействительна в части с момента совершения сделки, признания ее таковой в части в судебном порядке не требуется.

При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По делу понесены расходы по производству суедбной экспертизы в размере 69000 руб.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, учитывая положения изложенных норм закона, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 (паспорт № №), ФИО1 (паспорт № №) о признании недействительными результатов межевания, признании договора купли продажи недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать не действительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № от 05.03.2024 г., заключенного между ФИО1 и ФИО2.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28519 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:.

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич