Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4815/2024 от 02.07.2024

Дело №16-4815/2024

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 11 октября 2024 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Тверской области К. на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 30 января 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 апреля 2024 года, вынесенные в отношении главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 30 января 2024 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» П., возвращены прокурору Центрального района г. Твери для устранения недостатков.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 апреля 2024 года определение мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 30 января 2024 года оставлено без изменения.

Заместитель прокурора Тверской области К. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с протестом, в котором просит отменить вышеуказанные судебные акты, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

П., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, свои возражения в установленный срок не представил.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с территориальным органом Росздравнадзора по Тверской области проверкой деятельности ГБУЗ «ТССМП» при оказании медицинской помощи малолетней П. установлено, что вызов к малолетнему ребёнку осуществлен отцом на адрес: <адрес>, повод к вызову по форме оказания помощи охарактеризован как экстренный. Приём вызова был осуществлен в 16 часов 27 минут, бригада скорой медицинской помощи прибыла на место вызова в 19 часов 24 минуты. Таким образом, время доезда до пациента выездной бригады медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме составило 2 часа 57 минут.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения первым заместителем прокурора Центрального района г. Твери определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» П., по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 30 января 2024 года материалы дела об административном правонарушении, возвращены прокурору Центрального района г. Твери для устранения недостатков в связи с тем, что П. извещался о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <адрес>. Сведений о вручении указанного извещения непосредственно должностному лицу материалы дела не содержат, равно как и сведений, об извещении П. по месту жительства, что не позволяет установить факт надлежащего извещения должностного лица о вынесении постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. Также, как следует из определения, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт направления или вручения П. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. ч. 4-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился и оставил вынесенное им определение без изменения.

Вместе с тем, выводы судебных инстанций нельзя признать законными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что извещение о необходимости явки 23 января 2024 года для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено П. по месту исполнения им должностных обязанностей (л.д. 47). Постановление составлено в присутствии представителей П. действующим по доверенностям от 15.01.2024: № А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, паспорт № выдан УМВД России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (заместитель главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП»); № Д., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, паспорт № выдан отделом УФМС России по Тверской области в Заволжском районе г.Твери ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (юрисконсульт ГБУЗ ТО «ТССМП»). Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была получена защитниками в день вынесения, что подтверждается собственноручными подписями А. и Д. (л.д. 24).

Таким образом, П. реализовал свое право на защиту посредством обеспечения явки защитников А. и Д., действующих на основании доверенностей, выданных 15 января 2024 года, в которых установлено право указанных лиц на представление интересов П. в органах прокуратуры со всеми правами, предоставленными законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 59-60).

При таких обстоятельствах вынесение прокурором постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица П. не противоречит требованиям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу для устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 30 января 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 апреля 2024 года, вынесенные в отношении главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №83 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░