Решение по делу № 2-7016/2023 от 30.08.2023

Дело №2-7016/2023

УИД: 50RS0052-01-2023-007646-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года                                                                      г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березина ФИО7 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, что истец был приняты в члены Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское» на основании решения общего собрания членов и за ним был закреплен земельный участок, что подтверждается реестром садоводов ТСН «Гагаринское».

    Огородное Товарищество «Гагаринское» было образовано 02 июля 1996 года на основании распоряжения Главы Щелковского района Московской области № 745-р и на основании решения Щелковского городского совета народных депутатов от 30 октября 1991 года «О юридическом закреплении по фактическому использовании самозахваченных земельных участков у <адрес> и организовавшегося в огородное товарищество «Гагаринское».

    ТСН «Гагаринское» является правопреемником Огородного товарищества «Гагаринское», зарегистрировано МИФНС России № 16 по Московской области. Границы земельного участка ТСН «Гагаринское» установлены и не изменялись до настоящего времени, входят категорию земли – «земли населенных пунктов», земельный участок расположен по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», имеет кадастровый номер: №, на который заключен договор аренды земельного участка.

    Приватизировать земельные участки истец в административном порядке не имеет возможности в связи с отказом ответчика. Причиной отказа, согласно прилагаемого решения ответчика, явилось нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения.

    На основании изложенного, с учетом проведенной экспертизы, истец просит суд признать за Березиным С.А. право собственности на земельный участок № площадью 645 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское».

В судебном заседании представитель истцов Крылов С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щелково по доверенности Яценко Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленных в материалы дела возражений на исковое заявление.

    В судебное заседание представитель ТСН «Гагаринское» не явился, извещен.

    Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

    До 01 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и установлением правового положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регламентировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 года ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

    В соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 4, ст. 28 ФЗ РФ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ утратил силу с 01 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 10, ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ - У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

В силу ч. 11, ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ - В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

На основании п. 2.7, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 (редакция от 27.12.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 (редакция от 27.12.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно абзацу второму, пункта 9.1, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 (редакция от 27.12.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» -     В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что огородное товарищество «Гагаринское» было образовано 02.07.1996 г.

Земельный участок был закреплен за садоводами ТСН «Гагаринское» решением постоянной комиссии Щелковского городского Совета народных депутатов от 30.10.1991 года «О юридическом закреплении по фактическому использованию самозахваченных земельных участков у д. Хотово и организовавшегося в огородное товарищество «Гагаринское».

Позднее, на основании указанного решения, Распоряжением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 02.07.1996 года № № было зарегистрировано огородное товарищество (кооператив) «Гагаринское», преобразованное в ТСН «Гагаринское», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В настоящий момент данный участок находится в аренде ТСН «Гагаринское» согласно договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № от 12.12.2012 и Соглашение о внесении изменений в Договор Аренды земельного участка от 28.11.2018.

Земельные участки закреплены по фактическому пользованию согласно решения постоянной комиссии Щелковского городского Совета народных депутатов от 30.10.1991г, за ТСН «Гагаринское» и в то же время действующие нормы Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Щелково Щелковского муниципального района московской области, утверждены Решением совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 26 декабря 2017 г. № № "Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области", соответственно нормы ПЗЗ в части минимальных и максимальных размеров участков не могут быть применены к участкам ТСН «Гагаринское» т.к. нормы ПЗЗ установлены и утверждены позже, чем сформировано само ТСН «Гагаринское» и участки членов данного ТСН в Земельном кодексе РФ на момент формирования участников отсутствовали сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков. Соответственно, существующие на сегодняшний момент нормы ПЗЗ г.п. Щелково Щелковского муниципального района не применимы, т.к. участки сформированы до принятия данных норм.

ТСН «Гагаринское» является правопреемником огородного товарищества «Гагаринское» зарегистрировано МИФНС России № 16 по Московской области.

Границы земельного участка ТСН установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли – «земли населенных пунктов».

На основании Постановления Администрации Щелковского муниципального района № от 05.04.2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 62165 кв.м. оформлены права аренды договором № № от 12.12.2012 года, заключенным между ОНТ «Гагаринское» и Администрацией Щелковского муниципального района Московской области для огородничества.

Соглашением от 28.11.2018 года в Договор № № от 12.12.2012 г. аренды земельного участка внесены изменения на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 20.11.2018 года № № п. 5 в части вида разрешенного использования – ведение садоводства, с изменением организационно-правовой формой Арендатора - ТСН «Гагаринское».

Истец является членом Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское», был принят на основании решений общего собрания членов ТСН «Гагаринское», что подтверждается реестром членов ТСН «Гагаринское» от 15.10.2022 года, справкой от 28.10.2022 выданной председателем правления ТСН «Гагаринское».

Истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложив все необходимые документы. Администрация отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием для отказа, как усматривается из решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» послужило «отсутствие Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения».

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствие со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорных земельных участков в границах ТСН «Гагаринское» определением Щелковского городского суда от 25.10.2023 года по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта установлено, что заявленный земельный участок находится в границах ТСН “Гагаринское”, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - «ведение садоводства», имеющего кадастровый номер №, категория земель: Земли населенных пунктов. Границы участка закреплены на местности, участки огорожены, обустроены, используются по назначению. Участки полностью расположены в пределах Приаэродромной территории аэродрома «Чкаловский», однако, участки не входят в состав земель (ограниченных) изъятых из оборота. При выезде на место, экспертом определена фактическая площадь земельного участка и координаты поворотных точек фактических границ данных земельного участка в соответствии с фактическим местоположением и пользованием.

Таким образом, в судебном заседании установлены границы земельного участка истца согласно координат поворотных точек фактических границ данных земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым №, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в ответе Администрации городского округа Щелково, не являются препятствием в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку в пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» Верховный Суд Российской Федерации указано, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно влияют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Поскольку судом достоверно установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ТСН «Гагаринское» истцу предоставило земельный участок, в связи с этим, истец имеет право на однократную приватизацию спорного земельного участка, расположенного в пределах ТСН «Гагаринское».

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Березина ФИО8- удовлетворить.

Признать за Березиным ФИО9 право собственности на земельный участок № площадью 645 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

    Судья                                                                Н.Г. Разумовская