Решение по делу № 2-627/2015 от 22.09.2015

Дело №2-627/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2015 г. сел. Новокаякент

Каякентский районный суд в составе председательствующего Магомедова А.М, при секретаре Байрамбековой Н.М., с участием заявителя М.С.У., представителя МР «<адрес>» А.Н.А., представившей доверенность № от 01.10.2015г., представителя органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» С.Б.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению М.С.У. к администрации МР «<адрес>» о подтверждении статуса за М.С.У. как оставшейся без попечения родителей и обязании администрации МР «<адрес>» обеспечить ее жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

М.С.У. обратилась в суд с иском к МР «<адрес>», в котором просит подтвердить статус оставшегося без попечения родителей, обязании администрации МР «<адрес>» обеспечить ее жилым помещением.

Истец М.С.У. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ее отец М.У.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать А.Н.А. является инвали<адрес> группы 3 стадии с ограничением способности к трудовой деятельности. <адрес>ной администрации от 10.06.2004г. № ее бабушка А.Э.И. назначена опекуном над несовершеннолетней М.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С тех пор она жила у бабушки. В настоящее время она закончила учебу, хочет устроить свою жизнь. Она обратилась в отдел опеки и попечительства МР «<адрес>» с просьбой обеспечить ее жильем, так как она состоит на очереди как нуждающаяся в жилье лиц оставшихся без попечения родителей с 2013г. Она включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако до настоящего времени ответчиком жилое помещение ей не было предоставлено. На свое обращение в администрацию МР «Каякентский район» о предоставлении ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она получила отказ с рекомендацией обратиться в суд с заявлением о подтверждении статуса, как лица оставшейся без попечения родителей и возникновения права на предоставление жилого помещения по категории "ребенок- сирота".

Просит установить факт ее нахождения без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; признать ее право на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей; обязать ответчика обеспечить ее жилым помещениям.

Представитель ответчика по доверенности А.Н.А. судебном заседании исковые требования М.С.У. признала полностью и пояснила, что постановлением № от 10.06.2004г., рассмотрев заявление А.Э.И. о назначении ее опекуном над несовершеннолетней внучкой М.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <адрес> администрация назначила А.Э.И. опекуном над несовершеннолетней М.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она включена в общий список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета <адрес>. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей судом разъяснены и понятны.

Представитель органа опеки и попечительства С.Б.А. действующий на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования, так как в 2004г. <адрес> администрация назначила опекуном несовершеннолетней М.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ее бабушку А.Э.И. согласно ее заявления. Она состояла на учете в отделе опеки и попечительства МР «<адрес>», как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются льготы до достижения возраста 23 года, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с 2013г.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, представителя органа опеки и попечительства в МР «<адрес>», суд находит необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Пояснения истца М.С.У. данные в судебном заседании, что с 2004г. она является подопечной ее бабушки А.Э.И., она состоит на учете в отделе опеки и попечительства МР «<адрес>», как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются льготы до достижения возраста 23 года. Состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с 2013г. подтверждаются представленными в суд доказательствами.

Так из свидетельства о смерти I-БД № от 07.05.2098г. усматривается, что ее отец М.У.М. умер ДД.ММ.ГГГГ году.

Так из справки серии МСЭ-2004 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ присвоена инвалидность второй группы, общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно постановления <адрес>ной администрации № от 10.06.2004г. назначен опекуном над несовершеннолетней М.С.У. ее бабушка А.Э.И..

Так из справки № выданной МО «сельсовет Каякентский» следует, что за М.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес> № жилье для постоянного жительства в собственности не значится.

Из справки № от 13.08.2015г. выданной директором филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» по <адрес> Г.Г.И., следует, что за М.С.У. домостроение, ни другое недвижимое имущество в <адрес> не зарегистрировано.

Также доводы истца М.С.У. о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с 2013г.. подтвердились представленным представителем ответчика МР «<адрес>» и исследованным в судебном заседании книгой регистрации заявлений нуждающихся в жилье, согласно которой в списке под порядковым номером № от 30.07.2013г. истица М.С.У. записана, как нуждающаяся в жилье.

Согласно списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем по <адрес> за 2015г. составленного органом опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» М.С.У. включена в указанный список под № как оставшаяся без попечения родителей.

А также из выписки похозяйственной книги, Справки № МО «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что М.С.У. является членом хозяйства М.К.А. в <адрес>№.

    Из исследованного в судебном заседании паспорта серии 82 14 560011 выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> следует, что М.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу <адрес> №.

Пояснения истца М.С.У., что она имеет семью и двоих детей подтвердились представленными ею: свидетельством о рождении III-БД № выданного администрацией МО «сельсовет Каякентский», согласно которого усматривается, что она родила дочь М.Х.К. 05.04.2015г. и свидетельством о рождении III-БД № выданного администрацией МО «сельсовет Каякентский», согласно которого усматривается, что она родила сына М.А.К. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представленными сторонами материалами дела установлено, что истец М.С.У. состоит на учете в отделе опеки и попечительства МР «<адрес>», как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются льготы до достижения возраста 23 года. Состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с 2013г.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

    Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Применительно к данному делу истец М.С.У. должна была представить суду доказательства того, что она была постановлена на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращалась за постановкой на учет в период, когда она относилась к указанной категории лиц.

Между тем, такие доказательства в материалах дела имеются и исследованы в судебном заседании.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что после достижения 18-летнего возраста лицо должно самостоятельно обратиться заявлением на защиту его прав на предоставление жилья как лицу из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что и было сделано М.С.У.

Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, истец М.С.У. до достижения 23 лет обращалась в уполномоченный орган - местное самоуправление с заявлением, о признании ее нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и она была постановлена до указанного возраста ответчиком администрацией МР «<адрес>» и органом опеки и попечительства МР «<адрес>» на учет как нуждающаяся в жилом помещении среди указанной категории лиц, основания для признания М.С.У. лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями имеются.

Установление факта признания М.С.У. лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повлечет для нее необходимые правовые последствия подлежащие обеспечению ее жилыми помещениями за счет средств бюджета Республики Дагестан.

Таким образом, судом установлено, что М.С.У. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются льготы до достижения возраста 23 года, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с 2013г..

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия ответчика должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями норм закона, иных правовых актов, нарушение указанных норм законодательства не допускается.

Поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М.С.У. удовлетворить полностью.

Установить факт в отношении М.С.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: РД <адрес> №, как лица оставшейся без попечения родителей.

Обязать администрацию МР «<адрес>» обеспечить М.С.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: РД <адрес> № жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья А.М.Магомедов