Решение по делу № 33а-18717/2019 от 15.10.2019

Судья: Бердыш С.А. Дело №33а-18717/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей Авиловой Е.О., Богатых О.П.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска о признании бездействия незаконным, по апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам

установила:

прокурор г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований административного искового заявления указав, что по результатам проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории установлено, что на земельном участке в районе дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящемся в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, права на который не разграничены, размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы.

Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования город Новочеркасск.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска по неликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в районе дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на указанном земельном участке.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 июля 2019 года административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска на вышеуказанное решение суда, подписанной и поданной представителем-ФИО1., ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта, как незаконного, необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции явилась представитель прокуратуры г. Новочеркасска – старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, что подтверждается материалами дела. Дело в отношении представителя административного ответчика рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив полномочия представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска – Жидковой А.И., подписавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 Кодекса.

В частности, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если она подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (пункт 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ч. 1 и ч. 3 ст. 55 КАС Российской Федерации указано, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно части 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска подписана представителем - ФИО2

Однако документы, подтверждающие полномочия ФИО3 на обжалование от имени Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска судебных постановлений в порядке главы 34 КАС Российской Федерации, а именно доверенность и документ о высшем юридическом образовании либо документ, подтверждающий ученую степень по юридической специальности, в нарушение приведенных норм к апелляционной жалобе не приложены и отсутствуют в материалах дела, что свидетельствует о наличии оснований для оставления апелляционной жалобы Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска без рассмотрения по существу на основании пункта 5 статьи 309 КАС Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 июля 2019 г. оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи: