Решение по делу № 2а-372/2018 от 29.05.2018

Дело № 2а-372/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 05 июня 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Дорохова Д.И.,

административного ответчика Пурцеладзе В.О.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Пурцеладзе В. О., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

Пурцеладзе В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Грузия, гражданин РФ, осужден 23 июля 2014 приговором Тимирязевского районного суда г.Москвы по п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30 п.п. «а,в» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания: 27 июля 2013 года.

Окончание срока наказания: 26 июля 2018 года.

Администрация ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Пурцеладзе В.О. административного надзора сроком на 3 года, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение тяжких преступлений. За время содержания с 04.08.2013 года в СИЗО-3 г.Москва нарушений режима содержания не допускал, находясь с 03.03.2014 года в СИЗО-5 г.Москва допустил пять нарушений установленного режима содержания, имел пять дисциплинарных взысканий, три из которых в виде водворения в карцер, два в виде объявления выговора, поощрений не имел. В ИК-6 ФКУ ОИК-11 с.Талицы отбывает наказание с 30 декабря 2014 года, не трудоустроен, желания трудоустроится не проявляет, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что пять раз водворялся в ШИЗО, объявлено 3 устных выговора и 1 выговор, поощрений не имел. 24 мая 2018 года постановлением Врио начальника ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по представлению администрации в соответствии со ст.116 ч.2 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исполнительных листов не имеет, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с различной категорией осужденных, в общении с администрацией учреждения вежлив не всегда, связь с близкими родственниками поддерживает путем свиданий, взаимоотношения хорошие, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить Пурцеладзе В.О. административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета на выезд за пределы населенного пункта, избранного им в качестве постоянного проживания, то есть за пределы муниципального района, без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Представитель административного истца - ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ИК-6 ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-6, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному Пурцеладзе В.О. поддерживает.

Административный ответчик Пурцеладзе В.О. в судебном заседании удовлетворению административного искового заявления, пояснив, что не согласен с наложенными на него взысканиями и вынесенным постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку не совершал нарушений. Наложенные взыскания и постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он не обжаловал, но намерен это сделать и доказать свою невиновность. Не согласен с представленной на него характеристикой. Просит суд уменьшить срок административного надзора и не устанавливать ограничение виде запрета на выезд за пределы <адрес>, поскольку по освобождению, в дальнейшем, намерен выехать в Грузию, а затем, за границу для лечения. Установление административного надзора и данного ограничения может негативно отразиться на его трудоустройстве. С ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц, и запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время, согласен.

Прокурор Дорохов Д.И. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, необходимым установить осужденному административный надзор на срок 3 года, с административным ограничением в виде обязательных явок на регистрацию 3 раза в месяц, а также запрет на пребывания вне места жительства в ночное время суток и запрет на выезд за пределы городского округа <адрес>.

Выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого преступления и (или) при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, Пурцеладзе В.О. осужден приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы 23 июля 2014 года по ч.3 ст.30, п. «а,в» ч.3 ст.158, п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ, т.е. за совершение преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких.

Согласно материалам личного дела, Пурцеладзе В.О., в соответствии с требованиями ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, постановлением начальника ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 24 мая 2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Пурцеладзе В.О. является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Пурцеладзе В.О. преступлений, судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленной в суд характеристики на Пурцеладзе В.О. следует, что находясь в СИЗО-5 г.Москва допустил нарушения режима содержания:

- 01.04.2014 года за невыполнение обязанностей дежурного по камере водворен в карцер на 7 суток;

- 22.07.2014 года за невыполнение законных требований администрации водворен в карцер на 10 суток;

- 12.08.2014 года за невыполнение законных требований администрации водворен в карцер на 7 суток;

- 20.09.2014 года за невыполнение обязанностей дежурного по камере объявлен выговор;

- 10.10.2014 года за занавешивание спального места объявлен выговор.

В ИК-6 с.Талицы Пурцеладзе В.О. отбывает наказание с 30 декабря 2014 года, не трудоустроен, желания трудоустроится не проявляет, допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания:

- 04.01.2015 года за плохую заправку спального места объявлен выговор устно;

- 04.06.2015 года за нарушение формы одежды объявлен выговор;

- 03.02.2016 года за нарушение распорядка дня водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 21.04.2016 года за хранение предметов индивидуального пользования в неустановленном для этого месте водворен в ШИЗО на 15 суток;- 21.08.2016 года за разговор на «ты» с работником исправительного учреждения объявлен выговор устно;

- 23.01.2017 года за занавешивание спального места объявлен выговор устно;

- 16.05.2018 года не поздоровался при встрече с работником исправительного учреждения за что был водворен в ШИЗО на 5 суток;

- 21.05.2018 года не поздоровался при встрече с работником исправительного учреждения за что был водворен в ШИЗО на 3 суток;

- 24.05.2018 года водворен в ШИЗО на 5 суток, за то, что при передвижении за пределами камеры ШИЗО не держал руки за спиной.

24 мая 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поощрений не имеет.

Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний не посещает, к работам без оплаты труда по ст.106 УИК РФ привлекается по принуждению, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с различной категорией осужденных, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, форму одежды соблюдает не всегда, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, связь с близкими родственниками поддерживает путем свиданий, взаимоотношения хорошие, исполнительных листов в бухгалтерию учреждения не поступало, в целом характеризуется отрицательно.

Согласно материалам личного дела осужденного, 01.06.2018 года Пурцеладзе В.О. поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к суициду и членовредительству.

Пурцеладзе В.О. является гражданином РФ, состоит в браке, имеет несовершеннолетних детей, инвалидности не имеет, имеет регистрацию и возможность проживания по адресу: <адрес>.

При определении срока административного надзора, и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, его семейное положение, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, которое являлось крайне нестабильным и носит преимущественно отрицательную направленность, характер и период допущенных нарушений, срок истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение, которое носило преимущественно отрицательную динамику и не свидетельствует о достижении цели уголовного наказания в части исправления осужденного, характеристику исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить Пурцеладзе В.О. административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления административного надзора на меньший срок, как меньшего количества явок на регистрацию, исходя из поведения осужденного в период отбывания им наказания, суд не усматривает.

Учитывая, что Пурцеладзе В.О. отбывает наказание за совершение двух тяжких преступлений, предусмотренных по п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30 п.п. «а,в» ч.3 ст.158 УК РФ, совершенные в ночное время суток (в период времени с 01 часа 07 минут по 04 часа 51 минуту 20.07.2013 года и 01 час 50 минут 27.07.2013 года), суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

В связи с тем, что преступления, за которые Пурцеладзе В.О. был осуждён приговором Тимирязевского районного суда г.Москвы от 23 июля 2014 года были совершены им на территории г.Москвы, то есть за пределами <адрес>, на территории которого он был зарегистрирован и проживал, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением Пурцеладзе В.О., который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального района либо городского округа по избранному им месту жительства, то есть городского округа <адрес>, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Довод административного ответчика о том, что установление данного ограничения, учитывая состояние его здоровья, может ограничить его право на получение медицинской помощи, поскольку по освобождению, он намерен выехать на лечение в Москву, а в дальнейшем за границу, не может быть принят во внимание, поскольку носит вероятностный характер и ничем не подтвержден. Суд не может основывать свое решение на предположениях о событиях, относительно которых не имеется достоверных сведений о том, произойдут ли они в будущем или нет.

Кроме этого, данный вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона.

Установление данного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Как уже указывалось ранее, административный ответчик совершил два тяжких преступления. При этом, как следует из приговора Тимирязевского районного суда г. Москвы от 23.07.2014 года оба преступления совершены за пределами муниципального образования, в котором был зарегистрирован и постоянно проживал Пурцеладзе В.О. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ответчик многократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Характеризуется отрицательно.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения Пурцеладзе В.О. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме этого, в соответствии со ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Довод Пурцеладзе В.О. о том, что установление административного надзора и установление ограничения в виде запрета на выезд за пределы городского округа Балашиха создаст ему препятствия в трудоустройстве, не свидетельствует об отсутствии оснований для установления административного надзора и данного вида ограничения. Установление административного надзора и административных ограничений являются профилактической мерой и не ограничивают законные права и интересы Пурцеладзе В.О., в том числе права на труд.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Несогласие осужденного с представленной административным истцом характеристикой от 24.05.2018 года не ставит под сомнение, изложенное в ней заключение. Данная характеристика составлена начальником отряда ОВРО ИК-2, согласована с заместителем начальника ИК-2 и утверждена врио начальником исправительного учреждения. Данные изложенные в характеристике не противоречат и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами личного дела осужденного.

Указание Пурцеладзе В.О. на то, что он не совершал нарушений, указанных в исковом заявлении опровергаются материалами личного дела Несогласие Пурцеладзе В.О. с наложенными на него в исправительной колонии взысканиями, не относится к предмету рассматриваемого административного иска. Проверка законности и обоснованности наложенных взысканий не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. В случае несогласия административного ответчика, с каким- либо наложенным на него взысканием, он вправе их обжаловать в порядке главы 22 КАС РФ.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Пурцеладзе В. О. удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Пурцеладзе В. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить Пурцеладзе В.О. административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы городского округа <адрес>, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Начало срока административного надзора Пурцеладзе В.О. исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить Пурцеладзе В.О. обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий         подпись             Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 07 июня 2018 года