Решение по делу № 33-3953/2016 от 08.06.2016

Судья Батова Л.А.          Дело № 33 – 3953/2016        

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Маркелова К.Б., Смирновой Н.И.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 16 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Черковского С.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2016 года, которым

исковые требования Черковского С.С. к УФСБ России по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче копии удостоверения на право пользования льготами, обязании выдать копию удостоверения на право пользования льготами по установленной форме, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., пояснения Черковского С.С., представителя УФСБ России по Республике Коми Челпанова А.Н., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Черковский С.С. обратился в суд с иском к УФСБ России по РК о признании незаконным отказа в выдаче копии удостоверения на право пользования льготами, обязании выдать копию удостоверения на право пользования льготами по установленной форме взыскании морального вреда в сумме 100000 рублей. В обоснование иска указал, что является офицером ФСБ, имеет выслугу более 29 лет. В 1998 году уволен с военной службы. В период службы, а также при увольнении не был обеспечен жилым помещением. Он обратился с заявлением о выдаче удостоверения на право пользования льготами, однако в выдаче данного удостоверения было отказано. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал.

Представитель УФСБ по РК с иском не согласился по доводам, указанным в отзывах.

Представитель Администрации МР «Печора», привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, принятие решения на усмотрение суда с учетом фактических обстоятельств по делу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Черковский С.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на неполную оценку судом обстоятельств спора и нарушение судом норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.

В соответствии сост.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.14 ст.15 данного Закона военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054.

Согласно пп. "а" п. 6 вышеуказанных Правил, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п.7 Правил, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в том числе являются: отсутствие жилой площади (а), наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения. устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (б), избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел (и).

В силу п.10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) (а).

Право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил е других воинских формирований государств - участников СНГ (п. 8 Правил).

Из материалов дела следует, что с 13 сентября 1980 года Черковский С.С проходил военную службу в г.Микунь с 13.09.1980 по 29.04.1985, г.Сыктывкаре с 29.04.1985 по 15.10.1986, в г.Печора с 15.10.1986 по 25.07.1996, г.Сыктывкаре с 25.07.199 по 27.11.1997, в г.Печора с 27.11.1997 по 02.03.1998.

Приказом ФСБ России от 1.02.1998 № 65-л Черковский С.С. уволен с военной службы в запас органов ФСБ Росси по ст. 48 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», с правом ношения военной формы одежды. Выслуга лет на пенсию на 2 марта 1998 года составила: календарная - 24 года 07 месяцев 0 дня, льготная - 05 лет 01 месяц 00 дня, всего - 29 лет 08 месяцев 02 дня.

13 августа 2015 года истец обратился в УФСБ России по РК с заявлением выдаче копии удостоверения на право пользование льготами согласно Постановлению Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избрание постоянном месте жительства".

Ответом Врио начальника УФСБ России по РК № ОК/2-4/330 от 18.08.2015 года Черковскому С.С. отказано в выдаче копии удостоверении на право пользование льготами, так как удостоверение ему не могло быть выделено ввиду издания Постановления Правительства РФ 06.09. 1998 года № 1054 после увольнения Черковского С.С. с воинской службы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, исходил из отсутствий оснований для выдачи копии удостоверения на право пользования льготами.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Как следует из материалов дела, на момент увольнения Черковский С.С. не был признан в установленном законом порядке жилищной комиссией УФСБ России по РК нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела также следует, что истец с 08.08.1978 состоит в браке с Черковской В.А. С 10.02.1987 по 04.10.1997 супруги были зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен> жилом помещении общей площадью 48,30 кв.м.

С 29.10.1991 Черковский С.С. зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. Указанное жилое помещение с 20.07.1998 по настоящее время принадлежит на праве собственности супруге истца. Общая площадь жилого помещения составляет 48,3 кв.м., что превышает норму постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как в период увольнения истца с военной службы, так и на дату рассмотрения настоящего дела. Факт совместного проживания с супругой до 1999 истцом не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и принимая во внимание, что копия Удостоверения на право пользования льготами по форме согласно Приложения № 1 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «Об утверждении Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» выдается при признании гражданина нуждающимся в установленном порядке в улучшении жилищных условий, а Черковский С.С. к числу таких лиц не относится, оснований для выдачи ему Удостоверения не имелось.

Отказ УФСБ России по Республике Коми в выдаче Черковскому С.С. копии Удостоверения является законным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции самостоятельно изменил предмет иска, являются несостоятельными. В названии, содержании и просительной части искового заявления указано на признание незаконным отказа в выдаче копии удостоверения на право пользования льготами. Из резолютивной части решения видно, что судом отказано в удовлетворении исковых требований именно о признании действий незаконными. Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел именно те исковые требования, которые были заявлены истцами.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черковского С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –