Решение по делу № 9а-278/2018 от 02.11.2018

9а-278/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении

административного искового заявления

г. Нерюнгри 06 ноября 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., рассмотрев исковое заявление Смирновой Татьяны Алексеевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о прекращении обременения, об обязании погасить регистрационную запись об ипотеке,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Т.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что 29 декабря 2017 года между ней и В.А.А. заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с рассрочкой платежа. Цена квартиры определена в размере <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. были внесены истицей до подписания договора купли-продажи, <данные изъяты> руб. переданы наличными при подписании договора купли-продажи квартиры, оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> руб. она перечислила на счет В.А.А. тремя платежами до 18 июня 2018 года. В феврале 2018 года ей стало известно, что В.А.А. умер. После исполнения денежных обязательств по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа она обратилась с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о прекращении (снятии) обременения на квартиру по указанному адресу. 17 июля 2018 года истица получила уведомление о приостановлении государственной регистрации, согласно которому прекращение ипотеки приостанавливается до 17.10.2018г. Поэтому просит прекратить обременение права «ипотека в силу закона» на объект недвижимости квартиру по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Обязать Нерюнгринское отделение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) погасить регистрационную запись об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Судья, изучив исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций (п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. N 457 было утверждено положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с которым (п. 1, 4) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 г. N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе ведение реестровых дел объектов недвижимости, в связи с постановкой на государственный кадастровый учет, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости и т.д.

В поданном Смирновой Т.А. исковом заявлении обжалуются действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) как учреждения, наделенного отдельными публичными функциями (полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет), а не действия учреждения как носителя гражданских прав и обязанностей. Следовательно, возникший спор носит публично-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Практически из существа административного искового заявления и представленных документов следует, что административным истцом обжалуются действия Управления

о приостановлении государственной регистрации прекращения ипотеки в срок до 17 октября 2018 года. Сведения о принятом решение после истечения данного срока суду не представлены.

Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обращение в суд с указанными требованиями возможно только после соблюдения досудебного порядка, прилагаемые документы к административному иску не содержат сведений о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования административного спора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить административное исковое заявление Смирновой Татьяны Алексеевны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о прекращении обременения, об обязании погасить регистрационную запись об ипотеке.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня его вынесения, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нерюнгринского

городского суда Н.А. Боргеева