Решение по делу № 2-2014/2024 от 16.07.2024

К делу №

УИД 23RS0024-01-2024-002651-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2024г.                    г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Ломакиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Соловьевой М.Н., с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора Корюкиной А.А., представителя ответчика Министерства образовании науки и молодежной политики Краснодарского края – Резник З.А., действующей на основании доверенности от 01.08.2024 № 47-01-13-13485/24, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №12 села Киевского муниципального образования Крымский район – Латыповой Е.К., представителя управления образования администрации муниципального образования Крымский район – Мирного А.В., действующего на основании доверенности от 14.08.2024г. № 1688,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах Вишняковой Любови Сергеевне к Вишнякову Сергею Владимировичу, Министерству образования науки и молодежной политики Краснодарского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район об обязании обеспечения прохождения несовершеннолетним государственной итоговой аттестации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Вишняковой Л.С. к Вишнякову С.В., Министерству образования науки и молодежной политики Краснодарского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район об обязании обеспечения прохождения несовершеннолетним государственной итоговой аттестации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой по обращению исполняющей обязанности начальника управления образования муниципального образования Крымский район Аблаевой В.Н. о воспрепятствовании завершения образования Вишняковым С.В. несовершеннолетней Вишняковой Л.С. проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Согласно информации управления образования муниципального образования Крымский район Вишнякова Л.С. обучается в 9 «А» классе МБОУ СОШ № 12 с. Киевского в форме семейного образования на основании заявления законного представителя. 22.12.2023г. с несовершеннолетней Вишняковой Л.С. и ее законными представителями проведена беседа о порядке и требованиях при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2023-2024 учебном году. С протоколом беседы законный представитель несовершеннолетней Вишняков С.В. ознакомлен. 13.02.2024 на итоговое собеседование по русскому языку Вишнякова Л.С. не явилась, в свою очередь отец несовершеннолетней Вишняков С.В., сообщил, что итоговое собеседование его дочь проходить не будет. В дополнительный день проведения итогового собеседования по русскому языку 13.03.2024г. Вишнякова Л.С. не явилась, уважительность неявки не подтвердила. На 15.05.2024г. определен дополнительный день проведения итогового собеседования, о чем Вишняков С.В. письменно уведомлен, однако Вишнякова Л.С. на собеседование для получения допуска к ГИА-9 вновь не явилась. На основании протоколов комиссии по проведению промежуточной аттестации № 8 от 24.04.2024 и № 9 от 30.04.2024 «Об итогах прохождения промежуточной аттестации» за 9 класс 2 полугодия 2023-2024 учебного года Вишнякова Л.С. не аттестована по предметам: история, русский язык и физика. Родители Вишняковой Л.С. в образовательную организацию на родительские собрания не являются, Вишнякова Л.С. классные часы и общешкольные мероприятия не посещает. Вишнякову С.В. образовательной организацией неоднократно разъяснялись требования к проведению ГИА-9, однако он с установленными требованиями в категоричной форме не согласен. Препятствование Вишняковым С.В. в прохождении итоговой государственной аттестации несовершеннолетней Вишняковой Л.С. влечет за собой невозможность оценки степени и уровня освоения образовательной программы, а в последующем неполучение аттестата об основном общем образовании лицом, завершившим обучении по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Согласно характеристики МБОУ СОШ № 12 с. Киевского Вишнякова Л.С. обучается в указанной образовательной организации с 1 класса. С 01.09.2021, на основании заявления законного представителя несовершеннолетней Вишнякова С.В., переведена на семейную форму образования по общеобразовательной программе основного общего образования. На основании протокола № 3 от 26.12.2023 прохождения экстерном промежуточной аттестации за 9 класс 1 полугодия 2023-2024 учебного года Вишнякова Л.С. имеет не аттестацию по предметам: математика, история, обществознание. По пробному муниципальном экзамену по математике – 6 баллов, оценка 2. В связи с вышеизложенным, управлением образования муниципального образования Крымский район в Крымскую межрайонную прокуратуру направлено информационное письмо от 10.07.2024 № 1519о принятии мер прокурорского реагирования. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Таким образом, нарушение права несовершеннолетней Вишняковой Л.С. на получение образования со стороны Вишнякова С.В. является незаконным и учитывая, что Вишнякова Л.С. является несовершеннолетней, не может самостоятельно защитить свои права, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты нарушенных прав несовершеннолетней.

В связи с чем, просит суд обязать Вишнякова С.В. обеспечить прохождение несовершеннолетней Вишняковой Л.С., 10.02.2007 года рождения, государственной итоговой аттестации в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район, по адресу: Крымский район, с. Киевское, ул. Горького, д. 115 «Б» итогового собеседования и государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования с указанием перечня выбранных учебных предметов; обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края организовать проведение итогового собеседования Вишняковой Л.С., в установленные дополнительные сроки; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район провести промежуточную аттестацию Вишняковой Любови Сергеевны, 10.02.2007 года рождения, как условие её допуска к государственной итоговой аттестации; обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края провести государственную итоговую аттестацию Вишняковой Л.С., в дополнительный период.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Корюкина А.А. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Вишняков С.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. считает, что процедура проведения собеседования по русскому языку носит незаконный характер, нарушая права его несовершеннолетней дочери в части охраны персональных данных, поскольку во время собеседования производится аудиозапись, а во время самого экзамена проводится видеозапись, котораые по его мнению могут использованы против неё с нарушением закона.

Представитель ответчика Министерства образования науки и молодежной политики Краснодарского края Резник З.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №12 с. Киевского муниципального образования Крымский район директор Латыпова Е.К. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления образования администрации МО Крымский район Мирный А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО Крымский район в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по доверенности Борисов Г.Г. в судебное заседание не явился, представил пояснение, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (п. 1 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего является обязательной (п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Государственная аттестация проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ, является ГИА, которая проводится в целях определения соответствия результатов освоения обучающимся основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта. ГИА проводится в форме основного государственного экзамена с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы для обучающихся образовательных организаций, освоивших образовательные программы основного общего образования в очной, очно – заочной или заочной форме.

Согласно п.21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 546 аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования).

Пунктом 1 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 04.04.2023 № 232 (далее – Порядок) установлено, что порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее -ГИА-9) определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА), участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, утверждения, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

ГИА - 9 проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ основного общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (п.3 Порядка). Подача заявления об участии в ГИА является требованием Порядка ГИА – 9 (под. 12 п. 6 Порядка).

Положения Порядка ГИА-9 обязательны для органов государственной власти, образовательных организаций, должностных лиц и участников ГИА.

В целях информирования граждан о порядке проведения итогового собеседования и ГИА в средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на официальных сайтах образовательных организаций и (или) на соответствующих специализированных сайтах публикуется следующая информация: о сроках проведения ГИА, сроках и местах подачи заявлений об участии в ГИА - не позднее чем за месяц до завершения срока подачи заявлений об участии в ГИА; о сроках, местах, порядке подачи и рассмотрения апелляций - не позднее чем за месяц до начала проведения ГИА; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового собеседования, ГИА - не позднее чем за месяц до основной даты проведения итогового собеседования, начала проведения ГИА (п. 238 Порядка).

Согласно абз. 3 п.1.2 Письма Рособнадзора от 20.10.2023г. № 04-339 «О направлении Рекомендаций по организации и проведению итогов собеседования по русскому языку в 2024 году» ОИВ, учредители и загранучреждения в рамках организации и проведения итогового собеседования определяют порядок осуществления аудиозаписи ответов участников итогового собеседования (потоковая аудиозапись, персональная аудиозапись каждого участника итогового собеседования, комбинирование потоковой и персональной аудиозаписей).

В силу абз 3 п. 1.5 Письма Рособнадзора от 20.10.2023г. № 04-339 «О направлении Рекомендаций по организации и проведению итогов собеседования по русскому языку в 2024 году» ОИВ, учредители и загранучреждения обеспечивают информационную безопасность при хранении, использовании и передаче КИМ итогового собеседования, в том числе определяют места хранения КИМ итогового собеседования, лиц, имеющих к ним доступ, принимают меры по защите КИМ итогового собеседования от разглашения содержащейся в них информации.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой по обращению исполняющей обязанности начальника управления образования муниципального образования Крымский район Аблаевой В.Н. о воспрепятствовании завершения образования Вишняковым С.В. несовершеннолетней Вишняковой Л.С., 10.02.5007 года рождения проведена проверка.

Проверкой установлено, что согласно информации управления образования муниципального образования Крымский район Вишнякова Л.С. обучается в 9 «А» классе МБОУ СОШ № 12 с. Киевского в форме семейного образования на основании заявления законного представителя.

22.12.2023г. с несовершеннолетней Вишняковой Л.С. и ее законными представителями проведена беседа о порядке и требованиях при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2023-2024 учебном году. С протоколом беседы законный представитель несовершеннолетней Вишняков С.В. ознакомлен.

13.02.2024г. на итоговое собеседование по русскому языку Вишнякова Л.С. не явилась, в свою очередь отец несовершеннолетней Вишняков С.В., сообщил, что итоговое собеседование его дочь проходить не будет.

В дополнительный день проведения итогового собеседования по русскому языку 13.03.2024г. Вишнякова Л.С. не явилась, уважительность неявки не подтвердила.

На 15.05.2024г. определен дополнительный день проведения итогового собеседования, о чем Вишняков С.В. письменно уведомлен, однако Вишнякова Л.С. на собеседование для получения допуска к ГИА-9 вновь не явилась.

На основании протоколов комиссии по проведению промежуточной аттестации № 8 от 24.04.2024 и № 9 от 30.04.2024 «Об итогах прохождения промежуточной аттестации» за 9 класс 2 полугодия 2023-2024 учебного года Вишнякова Л.С. не аттестована по предметам: история, русский язык и физика.

Родители Вишняковой Л.С. в образовательную организацию на родительские собрания не являются, Вишнякова Л.С. классные часы и общешкольные мероприятия не посещает.

Вишнякову С.В. образовательной организацией неоднократно разъяснялись требования к проведению ГИА-9, однако он с установленными требованиями в категоричной форме не согласен.

Препятствование Вишняковым С.В. в прохождении итоговой государственной аттестации несовершеннолетней Вишняковой Л.С. влечет за собой невозможность оценки степени и уровня освоения образовательной программы, а в последующем неполучение аттестата об основном общем образовании лицом, завершившим обучении по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Согласно характеристики МБОУ СОШ № 12 с. Киевского Вишнякова Л.С. обучается в указанной образовательной организации с 1 класса. С 01.09.2021г., на основании заявления законного представителя несовершеннолетней Вишнякова С.В., переведена на семейную форму образования по общеобразовательной программе основного общего образования. На основании протокола № 3 от 26.12.2023 прохождения экстерном промежуточной аттестации за 9 класс 1 полугодия 2023-2024 учебного года Вишнякова Л.С. имеет не аттестацию по предметам: математика, история, обществознание. По пробному муниципальном экзамену по математике – 6 баллов, оценка 2. В настоящее время все задолженности по общеобразовательным предметам Вишняковой Л.С. сданы и имеются все основания для прохождения государственной итоговой аттестации.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Нарушение права несовершеннолетней Вишняковой Л.С. на получение образования со стороны Вишнякова С.В. является незаконным и учитывая, что Вишнякова Л.С. является несовершеннолетней, не может самостоятельно защитить свои права, что в соответствии с вышеуказанной нормой послужило основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты нрушенных прав несовершеннолетней.

Позиция ответчика Вишнякова С.В. не основана на законе и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных Крымским межрайонным прокурором исковых требований.

Согласно ч.6 ст.44 закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах Вишняковой Любови Сергеевне к Вишнякову Сергею Владимировичу, Министерству образования науки и молодежной политики Краснодарского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район об обязании обеспечения прохождения несовершеннолетним государственной итоговой аттестации, - удовлетворить.

Обязать Вишнякова Сергея Владимировича, 16.08.1973г. рождения обеспечить прохождение несовершеннолетней Вишняковой Любовью Сергеевной, 10.02.2007г. рождения, государственной итоговой аттестации в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район, по адресу: Крымский район, с. Киевское, ул. Горького, д. 115 «Б» итогового собеседования и государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования с указанием перечня выбранных учебных предметов.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края организовать проведение итогового собеседования Вишняковой Любови Сергеевны, 10.02.2007г. рождения, в установленные дополнительные сроки.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 села Киевского муниципального образования Крымский район провести промежуточную аттестацию Вишняковой Любови Сергеевны, 10.02.2007 года рождения, как условие её допуска к государственной итоговой аттестации.

Обязать министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края провести государственную итоговую аттестацию Вишняковой Любови Сергеевны, 10.02.2007г. рождения, в дополнительный период.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Судья: подпись

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья:дья: подпись.

Коп

Судья:                                И.Ю. Ломакина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.08.2024г.