Решение от 22.01.2019 по делу № 33а-296/2019 от 17.12.2018

УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  РЎРЈР”

РЎСѓРґСЊСЏ Фролов Р’.Р’.                                                                          Дело в„– 33Р°-296/2019

Рђ Рџ Р• Р› Р› РЇ Р¦ И Рћ Рќ Рќ Рћ Р•     Рћ Рџ Р  Р• Р” Р• Р› Р• Рќ И Р•

РіРѕСЂРѕРґ Ульяновск                                                                                 22 января 2019 РіРѕРґР°

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой РЎ.Рљ.,

судей РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р®.Р’., Трифоновой Рў.Рџ.,  

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела РІ открытом судебном заседании дело РїРѕ апелляционным жалобам общества СЃ ограниченной ответственностью  «Инвестспецстрой», администрации РіРѕСЂРѕРґР° Ульяновска  РЅР° решение Ленинского районного СЃСѓРґР° РіРѕСЂРѕРґР° Ульяновска РѕС‚ 4 октября 2018 РіРѕРґР°, РїРѕ которому постановлено:

административные исковые требования Кротовой Эллы Владимировны Рє Администрации РіРѕСЂРѕРґР° Ульяновска  Рѕ признании разрешения РЅР° строительство недействительным удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на строительство № 73-73-529-2018 от 28.06.2018.

Заслушав доклад СЃСѓРґСЊРё РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р®.Р’., пояснения Кротовой Р­.Р’.,                         её представителя Можаевой Р•.Р’., полагавших решение СЃСѓРґР° законным Рё обоснованным,  РїСЂРµРґСЃС‚авителей  РћРћРћ «Инвестспецстрой» - Шакирова Рђ.Рў., администрации Рі.Ульяновска – Бошковой Рў.Р’. Рё  Кошурова Р”.РЎ.,  Р–РЎРљ «Новый РґРѕРјВ» - Манина Р”.Р’.,  РїРѕРґРґРµСЂР¶Р°РІС€РёС… РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционных  жалоб,   судебная коллегия

установила:

Кротова Р­.Р’. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ  уточненным административным исковым заявлением Рє администрации РіРѕСЂРѕРґР° Ульяновска  Рѕ признании разрешения РЅР° строительство недействительным.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по ***. На соседнем земельном участке началось строительством многофункционального объекта с количеством 8 этажей.

Выданное администрацией РіРѕСЂРѕРґР° Ульяновска разрешение РЅР° строительство РЅРµ соответствует действующему законодательству,  поскольку земельный участок, расположенный РїРѕ адресу: ***,  расположен РІ Р·РѕРЅРµ Р—Р Р— Р -5 РІ которой согласно градостроительного зонирования допускается строительство зданий – 5 этажей.

РљСЂРѕРјРµ того,  земельный участок  расположен РІ оползневой Р·РѕРЅРµ Рё частично Р·Р° границей допустимой застройки, Р° также РЅР° Р±СЂРѕРІРєРµ оползневого склона РІ пределах РїСЂРёР·РјС‹ обрушения.

В связи с чем просила признать недействительным разрешение на строительство № 73-73-529-2018 от 28.06.2018.

РЎСѓРґРѕРј, Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованных лиц были привлечены    жилищно-строительный кооператив «Новый РґРѕРјВ», РћРћРћ «Инвестспецстрой», агентство  архитектуры Рё градостроительства Ульяновской  области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда. В обоснование указывает, что основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствовали. Многофункциональные объекты поименованы в основных видах разрешенного использования для зоны ЗРЗ-Р5, в которой расположен земельный участок. Высота многофункционального объекта также не выходит за пределы разрешенной. Кроме этого, к заявлению о выдаче разрешения на строительство было приложено письмо от начальника Управления по охране культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области о согласовании эскизного проекта многофункционального объекта.

Р’ апелляционной жалобе РћРћРћ «Инвестспецстрой» РЅРµ соглашается СЃ решением СЃСѓРґР°, считает, что РѕРЅРѕ вынесено СЃ нарушением материальных Рё процессуальных РЅРѕСЂРј права.  Р’ обоснование ссылается, что общество РЅРµ было извещено Рѕ времени Рё месте судебного разбирательства, поскольку определение Рѕ привлечении Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица Рё Рѕ подготовке дела Рє судебному разбирательству, были получены после вынесения судебного решения. Извещение Рѕ времени Рё месте судебного разбирательства РІ РёС… адрес РЅРµ направлялось.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционных  жалоб, судебная коллегия  РїСЂРёС…РѕРґРёС‚  Рє следующему.

Р’ соответствии СЃ Рї. 3 СЃС‚. 309 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ результатам  рассмотрения  апелляционной жалобы СЃСѓРґ апелляционной инстанции вправе отменить решение СЃСѓРґР° Рё направить административное дело РЅР° РЅРѕРІРѕРµ рассмотрение  РІ СЃСѓРґ первой инстанции РІ случае, если административное дело рассмотрено РІ отсутствие РєРѕРіРѕ-либо РёР· лиц, участвующих РІ деле Рё  РЅРµ  извещенных  надлежащим образом Рѕ времени Рё месте судебного заседания.

Согласно Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 310 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации  решение СЃСѓРґР° первой инстанции подлежит безусловной отмене РІ случае  рассмотрения  административного дела РІ отсутствие РєРѕРіРѕ-либо РёР· лиц, участвующих РІ деле Рё  РЅРµ извещенных  надлежащим образом Рѕ времени Рё месте судебного заседания.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и своевременной явки в суд.

Между тем РІ материалах дела отсутствуют сведения Рѕ надлежащем  РїСЂРёРІР»РµС‡РµРЅРёРё РІ качестве  заинтересованного лица Рё извещении СЃСѓРґРѕРј первой инстанции РћРћРћ «Инвестспецстрой»  Рѕ дате Рё времени судебного заседания.

Так, РґРѕРІРѕРґ апелляционной жалобы РћРћРћ «Инвестспецстрой» Рѕ его неизвещении является обоснованным, так как определ░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░‚ 01.10.2018 ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░░  ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░°  ░є ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░░░Ћ ░І ░ґ░µ░»░µ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░·░°░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°, ░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ  ░ѕ░± ░ѕ░±░Љ░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░ї░µ░Ђ░µ░Ђ░‹░І░°  ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј  ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ 03.10.2018  ░ґ░ѕ                   16 ░‡░°░Ѓ.  ░„░°░є░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░  ░±░‹░»░ѕ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ 05.10.2018 ░░ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░ѕ 08.10.2018, ░° ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░µ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░»░ѕ░Ѓ░Њ 04.10.2018.

░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░µ░і░ѕ ░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ  ░·░°░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°  ░ѕ ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░ ░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░Џ.

░’ ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░° ░І ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░ћ░ћ░ћ ░«░˜░Ѕ░І░µ░Ѓ░‚░Ѓ░ї░µ░†░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░»   ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░Ѕ░░░№ ░±░‹░» ░»░░░€░µ░Ѕ ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░‚░Њ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░°░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░µ, ░Ђ░µ░°░»░░░·░ѕ░І░‹░І░°░‚░Њ ░Ѓ░І░ѕ░░ ░ї░Ђ░°░І░°, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 45 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░І░‹░Ѓ░є░°░·░‹░І░°░‚░Њ ░Ѓ░І░ѕ░░ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░±░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░Џ░‚░Њ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѓ ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░ѕ░№ ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ ░ї░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░ј░ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ґ░µ░»░ѓ, ░ґ░°░І░°░‚░Њ ░ѕ░±░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░І░Ѓ░µ░ј ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░°░Ћ░‰░░░ј ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░°░ј, ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ѓ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░‡░µ░ј ░„░°░є░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░ ░±░‹░» ░»░░░€░µ░Ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѕ░° ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѓ░Ћ ░·░°░‰░░░‚░ѓ.

░”░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░І ░Ѓ░░░»░ѓ                     ░ї.2 ░‡.1 ░Ѓ░‚. 310 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░  ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░±░µ░·░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░Ѕ░‹░ј ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ  ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ  ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѓ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї.3 ░Ѓ░‚. 309  ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░Ѕ░° ░Ѕ░ѕ░І░ѕ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░µ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№  309 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░░░»░°:

░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░Ј░»░Њ░Џ░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░° ░ѕ░‚ 4 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ                2018 ░і░ѕ░ґ░°  ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░░░‚░Њ. ░”░µ░»░ѕ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░░░‚░Њ ░І ░‚░ѕ░‚ ░¶░µ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѕ░° ░Ѕ░ѕ░І░ѕ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░µ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░: