Решение по делу № 2-7351/2018 от 06.08.2018

Дело № 2-7351/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Лушкова С.В.

при секретаре Белых А.Н.,

с участием представителя ответчика Бушуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 10 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Т.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.М. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и оплате государственной пошлины, в сумме 5400 руб.

В обоснование требования указано, что Приказом № 967 от 26.06.2018г. ей было отказано в присвоении звания основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награждена ведомственным знаком отличия.

В судебном заседании истец участия не принимает, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика требования не признала.

Третье лицо ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Иванова Т.М. приказом руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 114-к от 14.05.2018г. награждена почетной грамотой в связи с празднованием Всемирного дня метрологии и за большой вклад в развитие обеспечения единства измерений.

02.06.2018 г. Иванова Т.М. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 26.06.2018 г. № 967 Ивановой Т.М. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. а ч. 1 статья 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утвержден порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В силу абз. 5 п. 6 Положения, для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке, а также выписки из постановлений и приказов о награждении, справки архивных организаций или учреждений, или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных данных, подтверждающие факт награждения, судебные постановления об установлении факта награждения.

Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу с 01.07.2016 г., статья 7 Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. № 578, вступившим в силу 01.07.2016 г., в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно ст. 2 приведенного Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (ст. 3).

Из абз. 2 п. 1 Положения следует, что Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Разделом II структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии подведомственное Министерству промышленности и торговли Российской Федерации

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации издало приказ от 28.10.2016 г. № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающее право на присвоение звания «Ветрена труда» - медаль "Трудовая доблесть" и утвердило Положение о данной медали. Названный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 26.12.2016 г. за № 44931 и действует с 07.01.2017г.

Таким образом, учитывая, что на дату награждения истца Почетной грамотой в связи с празднованием Всемирного дня метрологии и за большой вклад в развитие обеспечения единства измерений (14.05.2018 г.), единственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль "Трудовая доблесть", право на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным и отмене приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Т.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.В. Лушкова